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江漢區財政局關于開展2019年預算績效評價及項目支出績效執行監控工作的通知

發布日期:2019-08-23 00:46   來源:區財政局 打印
  
區屬各預算單位:

  為深入貫徹落實黨的十九大關于“全面實施績效管理”的戰略部署,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,提高財政資源配置效率和使用效益,提升公共服務質量,根據《預算法》、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《財政部關于貫徹落實<中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》(財預〔2018〕167號)、《中共武漢市委 市人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》(武發〔2018〕16號)和《江漢區財政局預算績效管理工作規程》等有關要求,現就做好2019年江漢區預算績效評價及項目支出績效執行監控工作通知如下:  

  一、預算績效評價工作

  (一)評價的目的

  黨的十九大報告提出,“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”。績效評價是全過程預算績效管理的核心,是衡量績效目標實現程度和效果的重要手段。加強績效評價工作,有利于帶動全過程預算績效管理工作良性循環,增強部門預算支出責任、提高公共產品和服務質量、優化公共資源配置。

  (二)評價的范圍

  2019年,江漢區區級財政支出績效評價對象包括納入2018年度區級項目支出和部門整體支出。

  1、項目支出績效評價。包括區級部門預算項目資金、區級專項資金和上級轉移支付資金。區屬各單位開展項目支出績效評價的金額占2018年預算項目支出的80%。其中實施了2018年預算績效目標評審的項目,全覆蓋開展績效評價。

  2、部門整體支出績效評價。按照區屬一級預算單位60%的比例開展部門整體支出績效評價。

  (三)評價的內容

  1、績效目標的設定情況;

  2、資金投入和使用情況;

  3、為實現績效目標采取的措施;

  4、績效目標的實現情況;

  5、部分項目的政策性評價;

  6、根據實際情況確定的其他評價內容。

  (四)評價的組織形式

  2019年預算績效評價工作將采取“單位自評”和“財政重點評價”兩種工作形式開展。單位自評由項目單位作為績效評價主體,對選定的自評項目實施績效評價,同時配合財政部門做好重點評價工作。區財政局負責制定工作方案,指導和督促區屬預算單位開展績效自評,組織實施財政重點評價,以及聘請專家對財政重點績效評價報告進行評審并公示。

  (五)工作步驟

  1、工作部署(2019年7月)。財政監督評價科擬定評價工作方案,財政相關業務科室遴選績效自評和財政重點評價項目,并提交局長辦公會審定。

  2、單位自評(2019年8月)。各單位開展績效自評,填報績效自評表(格式見附件2、附件3,在“武漢市江漢區人民政府”網站的“公示公告”欄下載電子表格),自評表報送紙質版和電子版給財政歸口業務科室。業務科室將電子版送交監督評價科集中備案,以便接受外部單位檢查。

  3、財政重點評價(2019年8月-2019年9月)。財政局各相關業務科室組織開展重點項目績效評價工作。具體包括:制定工作方案,設計評價指標,確定評價標準和方法,組織實施重點評價,完成績效評價報告并反饋給單位,下達績效評價結果反饋意見函,督促單位整改。

  4、結果應用階段(2019年10月-2019年11月)。項目單位根據“財政重點評價報告”意見和財政對“單位自評表”的審核建議或自評結果,制定舉措,改進項目管理和預算管理,優化預算績效目標的編制。財政局根據評價結果,研究修正下年度預算安排口徑,調整完善相關財政政策,督促和幫助項目單位落實整改。
  5、檢查評審階段(2019年11月)。財政局將按照自評項目30%的比例對單位自評工作進行抽查審核;組織對財政重點績效評價工作質量進行復核,并邀請預算績效管理專家對財政重點績效評價報告進行評審并公示。

  二、項目支出績效執行監控工作

  (一)監控范圍

  2019年,區屬各單位選取一個重點項目實施前三季度(1-9月)情況監控,并填報項目支出績效執行監控情況表(見附件)。

  (二)監控內容

  績效執行監控的主要內容包括:年初計劃提供的公共產品和服務的數量、質量、時效、成本等產出指標的完成值;項目支出計劃帶來經濟效益、社會效益、生態效益等效果的實現程度及趨勢;相關滿意度指標的實現程度及趨勢等。  

  (三)報送要求及結果運用

  1、報送要求

  區屬預算單位在績效監控工作完成后,于10月31日前將重點監控項目的《項目支出績效執行監控情況表》一式兩份,加蓋公章報送區財政局。

  2、結果運用

  區屬預算單位對績效監控中發現的問題要深入分析問題存在的原因,及時糾正。因政策變化、突發事件等客觀因素導致績效目標難以實現的項目,預算單位要及時告知區財政局,說明情況并提出應對措施。需調整項目預算和績效目標的,由預算單位提出申請,區財政局按程序辦理。因主觀過失導致預算執行偏離績效目標的項目,按程序實施暫緩或停止撥款、調整項目預算、限期調整績效目標等措施。績效監控結果作為預算調整、資金分配、資金撥付、績效評價和預算績效管理工作考核的重要依據。

  三、工作要求

  (一)高度重視,落實主體責任

  “全面實施績效管理”是黨的十九大做出的重要戰略部署,各部門各單位要進一步增強責任感、緊迫感和工作的主動性,提高政治站位,切實履行預算績效管理主體責任,加強組織領導,建立上下協調、部門聯動、層層抓落實的工作責任制,將績效管理責任分解落實到各項目科室,明確到具體責任人,提高財政資金使用效益,提升政府公共服務質量和水平。

  (二)提升質量,扎實推進工作

  各單位要加強績效監控,認真組織績效自評工作,進一步完善績效指標體系和評價標準體系,提高部門績效自評質量,并配合財政部門開展重點評價及重點監控。財政局要加強與各預算單位的溝通協調,嚴把時間節點,高效有序推進績效評價及績效監控工作,并適時對各單位績效監控情況和績效自評結果進行抽查。

  (三)強化應用,提高工作實效

  各單位要以績效評價結果的應用為落腳點,認真分析研究績效自評發現的問題和重點評價報告提出的意見和建議,整改管理問題,完善制度和舉措。對績效監控中發現的問題要及時糾偏,針對績效目標的實現存在不確定性,說明擬采取的措施,并適時調整項目預算。財政局要督促各單位對績效監控和評價的問題進行整改,推動落實評價結果與預算安排相結合,加大評價結果向社會公開的力度。區財政局將組織對整改落實情況進行抽查和通報。                            

  
 

  

  

  附件:

   

  

  1、2019年江漢區績效評價項目一覽表(略)

  2、江漢區預算項目支出績效自評表

  3、江漢區部門整體支出績效自評表

  4、2019年江漢區績效執行監控項目一覽表(略)

  5、江漢區項目支出績效執行監控情況表

                        

   

  

   

  

   

  

   

  

   武漢市江漢區財政局

                             2019年8月20日

  

  

                                                                                                                                                                                  

  

  

  

  
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