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武漢市現代產業園和科創小微企業園考核評價辦法(征求意見稿)

發布日期:2017-12-14 12:39 打印

 

武漢市現代產業園和科創小微企業園

考核評價辦法(試行)

                                                                                       (征求意見稿)

 根據《關于推進現代產業園和科創小微企業園創新發展的實施意見》(武發[2017]14號)要求,為做好現代產業園和科創小微企業園(以下簡稱“新兩園”)考核評價工作,制定本辦法。

一、考評對象及基本條件

(一)考評對象

現代產業園和科創小微企業園。

(二)基本條件

1、現代產業園

1)經市推進現代產業園和科創小微企業園建設工作協調領導小組認定的示范園;

2)產業特色鮮明、生產高效集約;

3)園區建設規劃通過市級環境影響評價;

4)可開發建設工業用地面積比例不低于40%(跨三環中心城區不作此要求);

5)有明確的園區投資主體、建設主體和運營管理機構。

2、科創小微企業園

1)經市推進現代產業園和科創小微企業園建設工作協調領導小組認定的示范園;

2)創業創新支撐能力較強;

3)用地手續齊全,規劃建筑面積不低于5萬平方米,容積率不低于2.0

4)投資方物業自持比例不低于30%

5)有明確的園區投資主體、建設主體和運營管理機構。

二、考評時間

考評時期一般為12個自然月份,起止時間根據工作需要在當年考評通知中予以明確。

三、考評方式

考評工作采取“園區申報、各區把關、市級考評”的方式進行,考核園區重點指標累計完成情況和當年工作成效。考評工作在市推進現代產業園和科創小微企業園建設工作協調領導小組領導下,由市領導小組辦公室組織實施。

四、考評原則

(一)統籌兼顧、突出重點

考核指標圍繞園區“五集”發展目標設置,統籌新建區域拓展和存量空間提升,兼顧在建項目和完工項目平衡以及存量貢獻和增量配置。現代產業園突出服務“頂天立地”大企業、大項目,堅持“畝產論英雄”;科創小微企業園突出服務“鋪天蓋地”中小企業,鼓勵資本、人才、技術密集投入,高效產出。

(二)客觀量化、公平公正

各項指標均量化為門檻值,與不同星級水平相對應。參評園區各項考評指標完成情況事前公示,統一考評標準按照類別分類考評,考評結果對社會公布。

(三)簡化流程、分級負責

園區考評結果與政策享受相銜接,園區一次申報即可參與考評,并可根據考評結果享受對應獎勵資金支持。區政府(開發區管委會)、市直部門、市領導小組辦公室明確分工,各司其責。

五、考評內容

(一)指標設置

新兩園考評均設置一級指標5項, 其中:現代產業園二級指標16項;科創小微企業園二級指標15項。

1、現代產業園

企業集聚:由累計凈增規上企業數、累計億元以上項目開工數、工業投資額增幅、規上工業總產值增幅4項構成;

要素集約:由新簽約(建設)項目單位面積工業投資、單位面積規上工業產值、單位面積稅收3項構成;

產業集群:由主導產業規上工業總產值占園區規上工業總產值比重、新增主導產業企業數占全部新增企業數比重2項構成;

技術集成:由累計凈增高新技術企業數、累計凈增市級以上研發、技術、孵化中心、創業基地數、累計凈增專利授權數3項構成;

服務集中:由累計基礎設施及配套設施投資額、園區綜合服務平臺應用子系統建設數量、園區智慧化服務種類、污水集中處理率4項構成。

其中,新簽約(建設)項目單位面積工業投資、單位面積規上工業產值、單位面積稅收和累計基礎設施及配套設施投資額為考評必達指標。

2、科創小微企業園

企業集聚:由累計新增 “新四軍”企業數、累計新增規模以上工業企業和工業生產性服務業企業數2項構成;

要素集約:由單位面積營業收入、單位面積稅收、單位面積投融資額、累計凈增上市企業數4項構成;

產業集群:由主導產業企業數占全部入駐企業數的比重、新增主導產業企業數占全部新增企業數比重2項構成;

技術集成:由累計凈增高新技術企業數、累計凈增高級人才數量、累計凈增專利授權數3項構成;

服務集中:由為企業提供的服務數量、為企業提供的服務種類、園區互聯網專線接入帶寬用戶比和園區服務滿意度4項構成。

其中,累計凈增“新四軍”企業數、單位面積稅收、累計凈增高級人才數量為考評必達指標。

(二)星級評定

1、現代產業園

一星級:4項必達指標考核值達到一星級水平,其他指標考核值有4項(5類一級指標中至少各有1項)達到一星級水平;

二星級:4項必達指標考核值達到二星級水平,其他指標考核值有6項(5類一級指標中至少各有1項且企業集聚類二級指標有2項及以上)達到二星級水平;

三星級:4項必達指標考核值達到三星級水平,其他指標考核值有8項(5類一級指標中至少各有1項且企業集聚類二級指標有2項及以上)達到三星級水平;

四星級:4項必達指標考核值達到四星級水平,其他指標考核值有10項(5類一級指標中至少各有1項且企業集聚類二級指標有3項及以上)達到四星級水平;

五星級:16項考核指標考核值均達到五星級水平。

2、科創小微企業園

一星級:3項必達指標考核值達到一星級水平,其他指標考核值有4項(5類一級指標中至少各有1項)達到一星級水平;

二星級:3項必達指標考核值達到二星級水平,其他指標考核值有6項(5類一級指標中至少各有1項)達到二星級水平;

三星級:3項必達指標考核值達到三星級水平,其他指標考核值有8項(5類一級指標中至少各有1項且要素集約類二級指標至少有2項及以上)達到三星級水平;

四星級:3項必達指標考核值達到四星級水平,其他指標考核值有10項(5類一級指標中至少各有1項且要素集約類、服務集中類二級指標至少有2項及以上)達到四星級水平;

五星級:15項考核指標考核值均達到五星級水平。

六、考評程序

(一)各區申報

經認定的園區對照《考核評價指標說明》,填報考評表格并附相關證明材料,由區(功能區)政府(管委會)于申報期內核實蓋章后報市經信委。

(二)綜合考評

市經信委負責資料匯總并分類交由市直相關部門進行復核(需統計部門復核的數據按照《統計法》有關規定執行)。市推進現代產業園和科創小微企業園建設工作協調領導小組辦公室根據復核情況,組織市直相關部門,采取直接考評或委托考評方式對各區進行綜合考評。

(三)評定星級

經市推進現代產業園和科創小微企業園建設工作協調領導小組辦公室根據考評結果,對照星級評定要求,報請市推進現代產業園和科創小微企業園建設工作協調領導小組研究同意后,授予園區星級稱號。

(四)成果運用

市經信委根據園區獲得星級等次,按照專項資金管理辦法的有關規定,給予差異化獎勵并引導園區爭創更高星級。

獎勵資金支持對象為現代產業園和科創小微企業園投資、運營主體。其中,投資、運營主體為同一法人或歸屬同一法人的,獎勵資金全額獎勵該法人;投資、運營主體為不同法人的,投資主體和運營主體各獲得50%獎勵資金(投資、運營主體事前另有約定除外)。

鼓勵市直相關部門,各區(開發區)運用考評成果制定差異化支持政策。

 

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