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江漢區第二次全國污染源普查實施方案 (征求意見稿)

發布日期:2018-05-04 11:05 打印

 

江漢區第二次全國污染源普查實施方案

 (征求意見稿)

根據《全國污染源普查條例》及國家、省、市關于開展第二次污染源普查的有關要求,結合我區實際,現就開展第二次污染源普查工作,制訂方案如下。

一、普查工作目標

摸清江漢區各類污染源基本信息,了解污染源數量、結構和分布狀況,掌握不同類型污染物產生、排放和處理情況,建立健全江漢區重點污染源檔案、污染源基礎信息數據庫和環境統計平臺,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、協調環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點

普查標準時點為20171231日,時期資料為2017年度資料。

三、普查對象和范圍

普查對象為江漢區域范圍內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。

(一)工業污染源

普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。

對江漢經濟開發區相關情況進行登記調查。

(二)生活污染源

普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統稱生活源鍋爐),市政入河(湖)排污口,以及居民能源使用情況,生活污水產生、排放情況。

(三)移動源

普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括鐵路內燃機和工程機械等非道路移動機械。

移動源普查工作由市污染源普查辦統一組織實施,區環保局、區城管委(交通運輸局)、區交通大隊等部門配合協調完成。

駐漢部隊污染源普查工作按照國家、省統一規定和要求組織實施。

四、普查內容

(一)工業污染源

企業基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物:一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

已按照環保部《排污許可證管理暫行規定》(201612月)申領排污許可證的工業企業單位,普查內容應與排污許可證內容銜接。

(二)生活污染源

生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,居民能源使用情況,市政入河排污口情況,居民用水排水情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

按照市政府工作要求,開展市政入河(湖)排污口普查。居民能源使用情況,居民用水排水情況根據區統計部門數據為準進行核算。

(三)移動源

各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移動源二氧化硫排放情況。

(四)專項專題普查內容

開展江漢區重點行業、重點區域揮發性有機物專項普查。內容包括加油站、汽修等重點行業的揮發性有機物專項普查。

開展中央環保督察交辦問題專項專題普查。

五、普查技術路線

(一)工業污染源

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,分行業分類確定污染物排放核算方法,核算污染物產生量和排放量。

江漢經濟開發區管委會負責填報園區調查信息及工業污染源普查表。

(二)生活污染源

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

(三)移動源

利用區城管委(交通運輸局)、區交通大隊等相關部門提供的數據信息,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區、分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,根據全市規定的排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據排污系數核算污染物排放量。

(四)專項專題普查

重點行業揮發性有機物專項專題普查:利用普查數據庫,分析重點區域、重點行業揮發性有機物產生排放情況和排放比重,結合行業排放特點與環境質量現狀進行分析,形成專題報告。

中央環保督察交辦問題專項專題調查:利用普查數據庫,與中央環保督察交辦江漢的問題進行綜合分析,查找問題根源,形成專題報告。

六、普查組織及實施

(一)基本原則

全區統一領導,部門分工協調,各方共同參與。

(二)普查組織

成立江漢區第二次污染源普查領導小組,負責領導和統籌協調全區污染源普查工作。由區環保局牽頭組建全區第二次污染源普查領導小組辦公室,負責污染源普查日常工作。區污染源普查領導小組成員單位成立工作專班,按照職責分工完成相關污染源普查工作(各成員單位普查職責見附件)。

街道辦事處和社區居委會應當廣泛動員和組織力量積極參與并認真做好污染源普查工作,為入戶普查提供便利和必要的協助、協調工作。

全區重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測,如實填報普查年度監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用,鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查實施

分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發布等方面工作:2017年完成前期準備、啟動清查建庫,2018年完成全面普查,2019年完成成果總結與發布。

1.前期準備:成立機構,制定普查方案,落實經費渠道,培訓掌握相關技術規范、普查制度、污染物排放核算方法和普查信息系統的使用。開展普查宣傳與培訓工作。

2.清查建庫:開展污染源普查調查單位名錄庫篩選,開展普查清查,建立普查基本單位名錄庫。配合市污普辦排查市政入河排污口名錄,開展排污口水質監測。

3.全面普查:開展入戶調查與數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作。

4.總結發布:總結發布普查成果,開展成果分析、驗收與表彰等工作。

(四)普查培訓

區污染源普查領導小組辦公室負責對區級污染源普查工作機構技術骨干以及普查培訓師資的培訓。領導小組成員單位負責對下屬污染源普查錄入員、普查員和普查指導員的培訓。

(五)宣傳動員

各單位要按照相關要求,充分利用報刊、廣播、電視、網絡、社區專欄等各種媒體,廣泛動員社會力量參與污染源普查,為普查實施創造良好氛圍。

七、普查經費

根據國家污染源普查總體方案,本次普查工作經費按分級保障原則,由區級財政予以保障。區級財政安排經費主要用于:污染源普查實施總體方案制定,組織動員、宣傳、培訓,入戶調查與現場監測,普查人員經費補助,辦公場所及運行經費保障,普查質量核查與評估,購置數據采集及其他設備,普查表印制、普查資料建檔,數據錄入、校核、加工,檢查驗收、總結等。

八、普查質量管理

區污染源普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作,建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。全區污染源普查領導小組成員單位和各普查機構要認真執行污染源普查質量管理制度,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系,明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度,依法開展普查數據核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則,任何部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據資料。各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。

九、普查成果和應用

(一)建成全區污染源信息數據庫。建立全區污染源基本單位名錄庫和污染源數據檔案庫,按重點區域、行業及其他相關需求分類建檔,可進行檢索和查詢。

(二)全面查清全區污染源污染物產生排放的基本情況。查清工業污染源,生活污染源,移動源的數量、行業、地理空間分布情況,掌握主要污染物產生、排放的數量、去向、污染治理的基本情況。形成工作報告和技術報告,基本反映我區現有污染狀況、污染源對環境影響的范圍、程度及污染變化趨勢,闡述污染造成的生態環境短板問題。

(三)開展全區重點行業揮發性有機物污染源專項專題普查和應用。對全區重點行業揮發性有機物污染源進行專題專項普查,分析揮發性有機物產生排放情況、排放特點及比重,有針對性地與目標環境質量、環境問題進行綜合分析,為環境質量改善提供依據。

(四)加強環保基礎能力,提升環保隊伍素質和業務能力。通過系統的培訓和污染源普查實戰操作,進一步提升環保工作者從全局把握環境政策、掌握技術標準規范、開展調查研究和科學獲取環境信息的能力,培養一批具有高度責任心、嚴謹科學態度和精通環保業務的隊伍。利用污染源普查建立的全區污染源基本單位名錄庫、污染源數據檔案庫和編制的工作報告、技術報告、污染源數據空間地理信息圖譜及專項專題污染源普查技術報告進一步充實環保基礎數據。

(五)進一步提升全民環境意識和部門環境保護責任。通過多渠道、多方式的大規模宣傳和廣泛動員各部門、社會群體直接參與普查工作,大幅度提升公眾關心、參與環境保護的意識,創造更好的環境保護氛圍。進一步明確各部門環境保護職責,提高履職盡責的責任感。

 

附件:區污染源普查領導小組各成員單位普查職責


附件

區污染源普查領導小組各成員單位

普查職責

 

各單位應當按照區污染源普查領導小組的要求,認真履行職責,組織開展區管工業企業污染源普查相關工作,積極配合做好其他污染源普查工作。

區環保局:牽頭會同有關部門組織開展全區污染源普查工作;負責擬定全區污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織開展普查工作培訓;負責做好區管企業的污染源普查工作;根據部門提供數據和資料,開展生活污染源核算工作;負責組織開展專項專題普查活動;對普查數據進行匯總、分析和結果發布;會同成員單位組織污染源普查督辦工作,配合組織普查工作的驗收;做好污染源普查及成果的分析、應用;開展廣泛宣傳,動員社會力量參與污染源普查。

區統計局:提供全區基本單位名錄庫相關行業名錄信息和相關統計數據,并對數據的準確性負責;指導污染源普查的質量管理和監督;參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

區發改委:負責提供社會經濟發展、能源數據和報告,配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區經信局:負責提供工業污染源有關數據,配合做好工業源的普查及成果的分析、應用。

區交通大隊:負責提供機動車登記有關數據、城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染源普查相關工作。

區財政局:負責普查經費預算審核、安排和撥付,監督經費使用情況。

江漢國土規劃分局:負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據;負責提供污染源普查數據庫地理空間信息系統相關資料;配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

區水務局:負責提供城鎮污水處理設施以及市政入河排污口數據和資料;協調聯系水務集團提供自來水生產量和售水量,污染源基本單位用排水數據。

區城管委(區交通運輸局):協調提供江漢區境內鐵路內燃機車在用量、行駛里程等相關信息,配合做好移動源普查相關成果分析、應用,配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區建設局:負責提供全區房屋建筑及市政工程工地、工程機械等污染源普查相關資料和數據,配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區稅務局:負責提供全區納稅單位登記基本信息。

區工商局(區質監局):負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統一社會信用代碼(或組織機構代碼)信息,以及承壓鍋爐使用登記信息,負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息。

區衛計委:負責提供醫療機構醫療廢物產生處置情況相關資料和數據;配合做好醫療廢物普查相關成果的分析、應用。

區園林局:負責提供全區園林系統污染源基本單位名錄、園林機械基本數據和相關普查信息;配合做好污染源普查及相關成果的分析、應用。

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