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    2. 發文日期:2019-01-10
    1. 名  稱 :江漢區人民政府關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中期評估的報告
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江漢區人民政府關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中期評估的報告

發布日期:2019-01-10 17:01 打印
  

  

  《江漢區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)經區十四屆人大五次會議批準實施。依據省市統一部署,我委對《綱要》實施兩年半時間的主要指標、重點任務、重點工程項目等完成情況進行了中期評估,對2020年主要指標進行了預測分析,提出了規劃后期實施的對策措施。10月16日區政府第24次常務會議審議并原則同意中期評估報告。10月29日區人大常委會袁繼剛主任帶領部分委員和專家學者聽取了報告,提出了意見和建議。受區政府委托,向區人大常委會報告《綱要》中期實施情況:

  一、主要目標任務完成情況

  《綱要》確立了“十三五”時期我區經濟社會發展21項主要指標,其中預期性9項,約束性12項(詳見附表),明確了打造經濟、城區、民生三個升級版主要任務。

  (一)主要指標完成情況

  1、預期性指標

  (1)地區生產總值。規劃目標為年均遞增9%,2020年達到1425億元。2016年率先在中心城區突破千億元大關,2016、2017年分別達到1034.62和1142.58億元,按可比價每年分別增長9%和8.5%。2018年1-6月完成596.42億元,同比增長8.3%。預計中期年平均增長8.5%左右,低于規劃目標0.5個百分點左右。

  (2)全社會固定資產投資。規劃目標為五年累計完成投資2500億元,比“十二五”累計完成增長57.63%。2016、2017年分別完成462.56和512.66億元,年分別遞增3.8%和10.8%。2018年1-6月完成233.85億元,中期累計完成投資1209億元,比過半數少41億元。

  (3)地方一般公共預算收入。規劃目標為到2020年超100億元,年均增速超8.6%。2016、2017年分別達到123.50、131.48億元,年均增速38%,超預期目標29.4個百分點。2018年1-6月完成84.63億元,增長3.6%。鑒于經濟結構優化、質量效益提升,按新口徑已超規劃目標完成。

  (4)服務業增加值比重。到2020年規劃目標為占區級生產總值93-94%。2016、2017年分別達到91.87%和93.52%。2018年1-6月占比為92.73%,在正常區間波動并達到規劃進度。

  (5)互聯網普及率。到2020年規劃目標為固定寬帶家庭普及率達95%,移動寬帶用戶普及率97%(區級職能部門無此職能,全市完成區也視同完成)。全市提前完成,全區兩個普及率也提前完成。

  (6)研究與試驗發展經費投入強度。到2020年規劃目標為2.8%。2016、2017年分別完成2.62%和2.7%。2018年1-6月完成2.72%,總體按規劃進度完成。

  (7)每萬人口發明專利擁有量。規劃目標為到2020年為5件。2016、2017年,全區分別新增發明專利授權80件、88件,2018年上半年,全區新增發明專利授權37件,我區每萬人口發明專利授權新增2.0件,結合2015年,我區每萬人發明專利擁有量2.5件的基礎,2018年1-6月完成4.5件,總體按規劃進度完成。

  (8)居民人均可支配收入。規劃目標為到2020年為與經濟增長同步。2016、2017年分別達到4.44、4.85萬元,年均分別增長9.54%和9.23%。2018年1—6月預計完成2.6萬元左右,中期預計年平均增長9%左右,與經濟增長同步。

  (9)城鎮就業

  ——新增就業人數。規劃目標為到2020年累計新增就業為6.5萬人。2016、2017年分別達到3.4萬人和3.1萬人。2018年1—6月已累計完成1.4萬人,已超額完成規劃目標。

  ——城鎮調查失業率。規劃目標為到2020年為4.5%。2016、2017年(登記失業率)分別達到2.77%和2.96%,2018年1—6月為2.71%,按規劃進度要求完成。

  2、約束性指標

  (1)勞動年齡人口平均受教育年限。規劃目標為到2020年為14.6年。(區級教育部門無此職能,全市完成區應視同完成)。2016、2017年及2018年1-6月全市完成規劃進度,全區也完成規劃進度。

  (2)貧困發生率。規劃目標為完成市下達目標。規劃實施兩年半以來,充分發揮低保托底功能,實現了城市低保對象動態管理下的“應保盡保”。總體按市規劃進度完成。

  (3)城鎮保障性住房建設。規劃目標為完成市下達目標。2016、2017年分別完成9800套(戶)、9408套(戶),2018年1-6月完成3803套(戶),累計完成23011套(戶),由于政策調整,市下達我區保障性住房任務為到2020年累計45000套(戶),目前已超進度要求。

  (4)每千名老年人口養老床位數。規劃目標為到2020年為大于50張。2016、2017年分別為35、40張,2018年正在規劃建設新建一家500張床位,集休閑、養老、康復、信息化為一體的區級養老福利機構,到2020年,全區每千名老年人口擁有床位50張以上。總體按規劃進度完成。

  (5)萬元地區生產總值用水量。規劃目標為完成市下達目標。全區經濟以服務業為主,屬耗水低產額,能夠按市下達規劃目標進度完成。

  (6)單位地區生產總值能源消耗降低。規劃目標為完成市下達目標。2016、2017年分別降低了5.58%、5.43 %,2018年1-6月預計降低為5%,總體按市規劃進度完成。

  (7)非化石能源占一次能源消費比重。規劃目標為完成市下達目標。2016、2017年分別新建光伏發電項目14個,總裝機容量558千瓦,總體按市下達規劃目標進度完成。

  (8)單位地區生產總值二氧化碳排放降低。規劃目標為完成市下達目標。能耗降低實行“雙控”,根據市發改委全市評估,該指標總體按市下達規劃目標進度完成。

  (9)綠化覆蓋率。規劃目標為到2020年為35%。2016、2017年分別完成32.69%、32.81 %,2018年1-6月預計為33.12% ,總體按規劃進度完成。

  (10)空氣質量

  ——空氣質量達標率。規劃目標為到2020年為70%。2016、2017年分別為65%、66%,2018年1-6月預計為67%,總體上按規劃進度完成。

  ——細顆粒物PM2.5濃度降低。規劃目標為完成市下達目標。2016、2017年分別下降6.45%和7.27%,總體按市下達規劃進度完成。

  (11)重要水功能區水質達標率。規劃目標為到2020年為大于85%。2016、2017年及今年上半年均為100%,總體上已超額完成規劃目標。

  (12)主要污染物排放減少。四個子項規劃目標均為到2020年完成市下達目標。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四個子項總體按市下達規劃規劃進度完成。

  綜上所述,21項主要指標中,提前超額完成規劃目標進度6項,占指標總數28.6%;完成規劃目標進度13項,占指標總數61.9%,兩項合計90.5%;掉規劃目標進度2項,占9.5%。

  需要突出報告的是,與全國宏觀經濟形勢一樣,“十三五”時期我區進入了新常態,經濟增速由高速轉向中高速,同時經濟結構調整力度加大,經濟效益明顯提高,預計到2020年全區經濟總量1425億元,總量可完成規劃目標,但受核算體系變動影響,增幅預計在8.5%左右。受土地空間限制,前期項目及策劃項目減少,投資的前期指標增速下滑,后期不確定因素又較多。地區生產總值及增幅、全社會固定資產投資兩項指標屬預期性,起指導和引導作用,受客觀等不可控因素影響達不到預期目標,屬宏觀經濟發展態勢影響,全市及絕大部分城區也存在同樣問題,且不打算調整指標。因此,我們建議這兩項指標不作調整,經過不懈努力,爭取一個較好的結果。

  (二)主要任務完成情況

  1、堅持提質增效,經濟結構效益持續優化

  (1)“一核兩縱三區四帶”產業空間布局日益清晰。武漢中央商務區已進入建設和招商運營同步推進階段,已入駐企業1200余家,中部地區已竣工最高樓宇之一的武漢中心等一批重大項目即將竣工或投入使用,正在形成商貿、金融、商務、公司總部集聚發展態勢。

  長江大道江漢段基本完成了沿線征地征收工作,已完成產業空間規劃研究,開展《長江大道江漢段實施導則》編制等工作,沿線10余個總投資700億元重點項目正在強力推進;啟動開展新華路(姑嫂樹路—友誼南路)沿線產業規劃與城市設計,已完成《江漢區新華路沿線產業規劃與用地策略研究》初步成果,提出用地結構及布局優化策略。

  西北湖省級金融業集聚發展示范園區已成為全省唯一營收過千億的服務業集聚區,目前正處于轉型升級、構建環西北湖現代服務業產業生態圈和推進高質量發展同步規劃建設階段;江漢經濟開發區已完成規劃修編,正在打造信息和文化創意為主導的服務業集聚發展基地,已成為“互聯網+”創新創業的試驗場;漢正街中央服務區江漢片區是武漢市規劃建設漢正街中央服務區的重要組成部分,綠地漢口一號、紫竹片等一批重點項目正在施工或前期準備。

  解放大道武商武廣商圈發展迅速,已初步形成中部地區時尚消費中心,越秀國際金融匯、武商路片等重點項目正在施工或前期準備;京漢大道和記黃埔首個商業旗艦項目“M+”購物中心已竣工并投入運營,庭瑞廣場等項目正在施工或前期準備;中山大道已改造成國內一流水準的歷史文化風貌帶,引進了金葉珠寶、華為旗艦店等新型商貿業態入駐,民眾樂園轉型為集休閑、購物、娛樂、美食于一體的大型購物中心;沿江大道江漢朝宗景觀帶、“兩江四岸”景區等項目建設已開工并快速推進。

  (2)服務業實現集聚發展并邁向中高端。以特色功能區域為載體,以主導產業為重點,以龍頭企業為引擎,實現了服務業主導產業集聚發展。金融業集聚了7家全國性和50家區域性總部,金融總部資源占全省50%、全市70%;現代商貿業在全省乃至中部地區發揮了時尚消費引領作用,社會消費品零售總額穩居全市第一;現代物流業集聚了中國銷量最大的5家石油企業湖北銷售總部,服務范圍輻射華中地區;通訊信息服務業集聚了中國5大通信龍頭企業湖北區域總部;基本形成以金融、現代物流、信息服務、現代商貿四大主導產業為支柱,社區服務、酒店餐飲、文化娛樂、健身休閑、教育培訓等生活性服務業協調發展的服務業產業體系。

  圍繞培育“四新”經濟,推進產業升級和新舊動能轉換,構建了支持企業發展的“1+N”政策體系,分別就總部經濟、金融、科技創新、江漢創谷、新民營經濟、文化創意、人才引進、武漢人力資源服務產業園制定出臺了一系列政策措施。

  (3)實施創新驅動戰略,服務業領軍企業和人才培養取得新成效。制定《關于加強現代服務業人才隊伍建設的實施意見》,重點引進和培養現代服務業領軍人才、高層管理人才、知識技能型人才。中國武漢人力資源服務產業園于2017年5月開園,已招商引進科銳國際、上海外服、北京外企、武漢人才等21家企業。健全服務業人才引進和培養體系,設立區級人才發展專項資金,規劃建設區人才公寓。積極推進百萬大學生留漢工程,已面向社會提供了2000余個高薪優崗。

  2、堅持建管并重,城區功能品質同步升級

  (1)舊城改造步伐加快。抓住“長江主軸”建設重大機遇,啟動實施楚寶片、清芬片等20個舊城改建項目,動遷面積1057畝,完成征收2萬余戶、征收房屋建筑面積177萬平方米。

  (2)基礎設施建設穩步推進。累計投資28.3億元,新建道路36條,改擴建道路8條,新增道路里程22.4公里;骨干道路、次支路、微循環路網進一步完善;新增社會公共停車場點位27個,新增泊位4953個。

  (3)生態環境不斷改善。以鞏固國家園林城市、國家文明城市為目標,不斷增加綠化總量,綠化覆蓋率達到33.12%;大力實施“綠色路網”工程,建成綠道15公里。落實環保三大行動計劃,各項污染物排放指標均得到有效控制。深入實施“四水共治”,以“治污水”為重點,全區6個重點湖泊水質穩定達到功能區劃要求。

  3、堅持共建共享,民生保障水平大幅提升

  (1)社會保障堅實有力。就業形勢總體保持穩定,新增就業人數累計7.9萬人,超額完成目標任務,城鎮登記失業率控制在3%以內。居民人均可支配收入與經濟增長保持同步,年均增長9%。社會保險擴面工作向縱深推進。勞動維權力度不斷加大,成立全區全面治理拖欠農民工工資問題部門聯席會議,集中開展“幫農民工討薪行動”。健全全面托底的社會救助體系,實現了城市低保對象動態管理下的“應保盡保”。推進養老服務設施建設,建立多元開放的養老服務體系,區福利院于2017年被國家發改委、民政部等確定為“全國面向養老機構遠程醫療政策試點單位”和“全國養老服務標準化示范單位”。全面開展大病醫療救助,健全“救急難”工作聯動機制。完善流浪乞討等困難人員救助體系。依法強化優撫、退役士兵安置工作,完善軍民融合發展格局。堅持“房住不炒”定位,落實各類保障性住房23011套(戶),超額完成規劃目標,對公共租賃住房租賃補貼家庭做到應保盡保。

  (2)社會事業均衡優質發展。全面整合轄區文化資源,逐步構建“一個體系,兩個發展,三大場館,四大活動,五大地標”,重點建設西北湖文體旅游休閑圈,七軍會場館漢口文體中心修繕升級工程穩步推進。持續開展“掃黃打非”“凈網、清源、秋風、護苗”四大行動。 教育事業優質均衡發展,學前教育公益普惠性幼兒園在園幼兒達82.34%;義務教育鞏固率達99.8%以上;進城務工人員子女在公辦學校入學比例99%以上;“學區制”建設模式在全市推廣;高中階段教育毛入學率達到99.8%以上,普職比為5.6:4.4,比例基本協調;干部教師隊伍建設進一步加強;啟動了13所學校建設工作。

  加快醫療服務體系建設,健全基層衛生服務機構網絡,改擴建社區衛生服務中心4家,13家社區衛生服務中心與市二、三級醫院建立了穩定的醫療聯合體;順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”復審,前進街社區衛生服務中心躋身“全國百強社區衛生服務中心”;推進流動人口基本公共衛生服務均等化。婦女、兒童發展事業全面加強,健康服務得到充分保障,教育及社會保障水平穩步提升,兒童社會福利和法律保護持續增強。

  (3)“平安江漢”深入人心。公共法律服務平臺得到國家司法部的高度認可,“七五”普法有序推進;維穩力量有效整合,平安項目建設加速推進。“一感兩度兩率”在全市居于前列,工作經驗在全市交流。開展防范非法集資集中法治宣傳、鼎星平安城區創建等專項行動。牢固樹立“大安全”理念,開展重點領域安全隱患排查和專項整治,各類事故明顯減少。廣泛深入開展“掃黑除惡治亂”專項斗爭,確保社會和諧穩定。

  二、存在的主要問題

  (一)經濟增長面臨新舊動能轉換巨大壓力

  支柱產業優勢逐漸削弱,傳統商貿業對新一代消費群體吸引力不足,全市中心城區加快建設大型商業綜合體分流了消費市場,新業態、新模式發展滯后;金融創新步伐不快,金融增量已不具優勢,金融功能亟待提升;通信信息業務模式單一,運營商面臨“提速降費”雙重壓力,形成規模化產業及配套任務艱巨。新興產業尚未形成集聚效應,科技服務、文化創意、商務服務等企業集聚不夠,企業規模和競爭力均有待增強。先導產業發展布局尚不清晰。總體來看,面對經濟增長新舊動能轉換大趨勢,我區尚未形成新舊產業迭代更新體系。

  (二)實現高質量發展任務十分艱巨

  發展不平衡不充分問題較為突出,南、中、北部地區空間布局和城區品質差異較大。一方面受空間限制,一些體量大、占地大的項目難以落地,直接導致項目數量和投資額減少;另一方面在有限空間內資源集約節約利用水平不高,與高質量發展要求差距較大,一些占地面積大、產出效率低的企業行業需要調整,騰退空間用于發展低資源占用、高效益產出的企業行業,一些區域需要重新規劃改造,提檔升級。總體來看,全區產業發展仍處于傳統產業占主導地位階段,迫切需要培育新經濟、發展新業態、推廣新模式、擴大新消費,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化和品質化方向發展。

  (三)滿足人民美好生活需求仍有不小差距

  教育、醫療、養老等優質服務還沒有滿足人民群眾需求,有些規劃建設的公辦學校、醫療機構進展緩慢,居民服務還存在短板,群眾對持續改善居住生活環境仍有較大期盼。

  三、對規劃中后期實施的對策措施

  “十三五”中后期,要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,貫徹新發展理念,按照區十二次黨代會提出的建設國家現代服務業示范區的總體目標,聚焦新任務新要求,努力建設富裕活力美麗幸福新江漢。

  (一)堅持高質量發展,全力構建高端化產業體系

  1、加快升級支柱產業

  (1)提升金融業服務實體經濟的能力和效果。要強化規劃引領,進一步提升省金融業集聚發展示范園區功能,重點推進卓爾國際、鈺龍金融廣場、中銀湖北分行等高端商務樓宇建設和招商工作。鼓勵金融創新,開發適應服務業發展需要的金融產品,加大金融支持服務業發展的力度。

  (2)以品牌建設為抓手鞏固武漢高端商業中心地位。著力打造武漢時尚發布、時尚消費中心,支持武商集團實施武商路改造拓展經營規模,推動周邊業態轉型升級,形成高端時尚消費商圈。加快中山大道-江漢路商圈業態規劃研究及調整。同時,要進一步重視新興的互聯網平臺經濟、共享經濟、知識付費等行業的發展,鞏固高端商業核心區的優勢地位。支持長江航運中心建設成為長江中游最具現代化、國際化、服務功能最完備的港務樞紐綜合體,支持中石化、中石油、南方航空等大型物流企業做大做強。

  (3)延長通訊信息產業鏈。依托省移動、省電信等信息產業骨干,以生產和提供數字內容為重點,吸引一批相關企業入駐;抓住國家信息產業向民營資本開放機遇,培育引進新型品牌信息服務企業;加大政府采購力度,發揮轄區信息服務資源優勢,提升城區信息化服務水平。充分利用武漢被確定為全國5G試點城市契機,策劃建立“5G+產業聯盟”,延長通訊信息產業鏈,進一步促進通訊信息產業發展壯大。

  2、做大做強新興產業

  (1)做強做優商務服務業。深化中介服務業集聚發展規律的研究,積極發展行業協會組織,重點發展法律、咨詢、會計、審計、評估、認證等知識密集型專業服務業。積極申報國家級人力資源服務產業園,重點突出人力資源服務板塊的打造和培育,使其成為服務業發展的新動能。

  (2)以時尚產業為突破做大文化創意產業。積極參與設計之都建設,打造武漢時尚之都示范區,重視時尚產業對高質量發展的帶動作用,提高武漢時裝周的商業化市場化運營水平,利用老舊樓宇騰換契機,布局文化創意、共享辦公等業態,把招商引資政策獎勵擴展到服務創新和創新活動中,激發市場主體的活力,促進文商旅融合發展。

  (3)緊盯制造與服務深度融合有序發展科技服務業。堅持產業驅動、平臺驅動、項目驅動、生態驅動,聚焦高端科技產業發展、高端創新平臺建設、高端科技人才培育,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,堅持產城融合,實施空間再造戰略,堅持科技服務產業化、平臺化、集聚化,重點支持創業孵化、研發設計、科技金融、知識產權、科技咨詢、科技成果轉化等科技服務業發展,形成支撐新興產業發展的科技創新服務體系。

  3、大力發展與民生相關的生活服務業

  加快完善以社區為基礎的公共服務網絡和設施,積極拓展社區服務領域,完善社區綜合服務功能,推動物業管理、醫療保健、養老服務、家政服務等社區服務向社會化、產業化、網絡化方向發展。重點突出旅游、文化、體育、健康、養老五大“幸福產業”。

  (二)堅持高標準建管,持續優化中心城區品質

  1、更加重視城區基礎設施建設,不斷增強城區綜合承載能力

  堅持基礎設施先行的發展思路,加快推進樞紐性、功能性、網絡化基礎設施建設。積極穩妥推進“三舊”改造工作。加大與銀行等金融機構的溝通銜接,在項目策劃、資金匹配、房源籌措等方面尋求共識、達成一致,補齊舊改資金、房源不足的短板,把加快“三舊”改造項目推進作為重中之重,形成整體開發效應。同時,要完善城市管理長效機制,著力提高城市精細化管理水平。

  2、更加重視節能減排和環境保護,加快宜居、宜業、宜行城區建設

  扎實推進節能減排,抓好重點行業節能降耗,全面推行清潔生產,落實環保執法。對相關企業實行污水排放總量控制,逐步實現污染零排放。探索建立環境執法監督、監測預警、公共參與、社會監督機制。利用聯合國人居署公共空間培訓基地與城市繁榮指數研究項目落戶武漢契機,大力實施城市公園(廣場)、城市景觀主干道、濱湖綠道網絡建設、“三小”綠地、立體綠化、城市“雙修”六大提升工程,助推江漢區打造“特色精品園林綠化先行示范區”。

  (三)堅持高水平保障,大力促進人民幸福共享

  1、實施更加積極的就業政策,努力提高社會保障水平。完善“就業服務、創業扶持、和諧勞動關系、人才服務”四大體系為支撐的人力資源服務體系和職業培訓體系,爭創國家級人力資源產業園。健全“零就業”家庭等困難群體就業援助制度。著力提高居民收入,努力實現居民收入增長和經濟增長同步。繼續完善城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度,不斷擴大社會保險的覆蓋面。堅持“房住不炒”原則,繼續加大公共租賃住房保障力度,將保障群體擴大到低收入住房困難家庭、無房新就業職工和新畢業大學生。

  2、堅持教育優先發展。切實推行經濟社會優先安排教育發展、財政資金優先保證教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發的需要。大力發展學前教育、職業教育和特殊教育,不斷提高技能型人才的培養水平。加大《江漢區中小學布點規劃》實施力度,進一步緩解北部地區學生入學難的矛盾。深入開展“名校、名校長、名師、首席教師”的評選活動,發揮“名師工作室”的指導和引領作用,不斷壯大骨干教師隊伍。全面實施素質教育,提升學生的創新精神和實踐能力。

  3、繼續提高公共醫療服務水平。推進基本公共衛生服務均等化,逐步加大基本公共衛生服務項目經費補償力度,確保基本公共衛生項目惠及全體居民。完善優化醫療衛生資源布局,加快規劃建設紅會醫院分院。統籌推進公立醫院綜合改革,完善分級診療、雙向轉診機制。建設“智慧醫療”,形成公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、衛生監督等于一體的人口健康信息系統。加強疾控體系和婦幼保健機構建設。強化醫療衛生人才隊伍建設。加大對失獨家庭關注度,切實保障婦女兒童基本權益。

  4、健全公共文化體育服務體系。做好“歷史之城”江漢片規劃建設,注重歷史文脈傳承和城市文化內涵提升。充分利用“兩江四岸”規劃建設契機,全方位挖掘旅游景觀價值。利用世界軍運會契機,打造西北湖文體主題公園,恢復漢口文體中心服務群眾的公益性質,將文化沙龍、藝術展覽、文藝創作、休閑娛樂等功能與自然風光完美結合。精心組織實施文體惠民系列工程。推動江漢區非物質文化遺產項目進入國家級名錄。實施文明創建創先爭優計劃,持續提高市民文明素質。

  (四)堅持高效率服務,全面提升社會治理能力

  1、營造良好的政策環境。完善我區“1+N”政策體系。實質性運作區戰略性新興產業發展引導基金,明確引導基金投向,聚焦科技服務、文化創意、健康醫療、電子商務、人力資源等新興產業;規范引導基金運作,實行項目選擇市場化、資金使用制度化、服務提供專業化管理;加強引導基金監管,實行負面清單管理,明確出資人、托管銀行、基金運作公司各方權利和責任。

  2、提供良好的服務環境。以供給側結構性改革為主線,深化行政管理體制改革,提高政府社會管理和公共服務水平;加強區政務中心建設,進一步減少和規范行政性審批,促進并聯審批,逐步擴大網上審批、交費、辦證等服務項目的范圍,提高公共服務效率。

  3、打造良好的社會環境。不斷探索多部門聯動、集家政服務、家庭醫療照護、困難救助等一體化的居家養老新模式,加大對特困群體的特殊困難救助力度。繼續完善區福利院各項設施,提高服務水平。繼續大力推進基本醫療保障進社區,切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題。創造條件,爭取政策,努力推進危舊房改造,著力解決拆遷難問題。做好信訪穩定工作,落實信訪責任制。完善治安防控體系,深化平安創建活動。

  以上報告,請予審議。

  附件:“十三五”經濟和社會發展主要指標

  附件:

  “十三五”經濟和社會發展主要指標

  

類別

  序號

  指標名稱

  單位

  基期

  規劃目標

  2020年預計

  屬性

  備注

  2015年

  2020年

  2018年(1-6月)

  經濟發展

  1

  *地區生產總值/年增長率

  億元

  926

  1425/9%

  596.42/8.3

  1425/8.5%

  預期性

  掉進度

  2

  全社會固定資產投資

  億元

  [1586]

  [2500]

  [1209]

  [2200]

  預期性

  掉進度

  3

  地方一般公共預算收入

  億元

  66.29

  >100

  84.63

  152

  預期性

  超進度

  4

  *服務業增加值比重

  %

  92

  93-94

  92.73

  93~94

  預期性

  完成進度

  5

  互聯網普及率

  固定寬帶家庭普及率

  %

  78

  95

  92

  95

  預期性

  超進度

  移動寬帶用戶普及率

  %

  90

  97

  94

  97

  預期性

  創新驅動

  6

  *研究與試驗發展經費投入強度

  %

  2.6

  2.8

  2.72

  2.8

  預期性

  完成進度

  7

  *每萬人發明專利擁有量

  

  2.5

  5

  4.5

  5

  預期性

  完成進度

  8

  *勞動年齡人口平均受教育年限

  

 

  14.6

  14.5

  14.6

  約束性

  完成進度

  民生福祉

  9

  *居民人均可支配收入

  萬元

  4.06

 

  與經濟增長同步

  5.8

  預期性

  超進度

  10

  *城鎮

  就業

  新增就業人數

  萬人

  [12.67]

  [6.5]

  1.4

  13

  預期性

  超進度

  調查失業率

  %

  3.13

  (登記)

  4.5

  2.71

  4.5

  預期性

  11

  *貧困發生率

  %

 

  完成市下達目標

  應保盡保

  完成

  約束性

  完成進度

  12

  *城鎮保障性住房建設

  套(戶)

  8450

  完成市下達目標

  3803

  45000

  約束性

  超進度

  13

  *每千人口養老床位數

  

  30

  >50

  40

  50

  約束性

  完成進度

  生態文明

  14

  *萬元地區生產總值用水量

  立方米

 

  完成市下達目標

  完成

  完成

  約束性

  完成進度

  15

  *單位地區生產總值能源消耗降低

  %

  [18.5]

   

  完成市下達 目標

  

   

  -5%

  完成

  約束性

  完成進度

  16

  非化石能源占一次能源消費比重

  %

   

  完成

  完成

  約束性

  完成進度

  17

  *單位GDP二氧化碳排放降低

  %

  [19.6] 

  完成

  完成

  約束性

  完成進度

  18

  綠化覆蓋率

  %

  [33.10] 

  35 

   33.12%

  35

  約束性

  完成進度

  19

  *空氣質量

  空氣質量達標率

  %

   

  70 

  64.6

  70%

  約束性

  完成進度

  細顆粒物PM2.5濃度降低

  %

  62

  完成市下達目標

  57

  完成

  約束性

  完成進度

  20

  *重要水功能區水質達標率

  %

  80

  >85 

  100 

  100

  約束性

  超進度

  21

  *主要污染物排放減少

  化學需氧量

  %

  [10] 

   

   

  完成市下達目標

   

  已按市下達任務要求完成

  完成

  約束性

  完成進度

  氨氮

  %

  [10] 

  二氧化硫

  %

  [25]  

  氮氧化物

  %

  [25]  

  注:1、依據武漢市“十三五”規劃主要指標體系初步確定,約束性指標嚴格參照市要求。

  2、帶*號指標,表示是國家有的指標。

  3、帶[]號為5年累計數。

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