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    2. 發文日期:2014-03-10
    1. 名  稱 :2013年政府工作報告
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2013年政府工作報告

發布日期:2014-03-10 09:47 打印
 

政 府 工 作 報 告

——20121226日在江漢區第十四屆人民代表大會

第二次會議上

    張俊勇

各位代表:

 現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 一、2012年工作回顧

 今年以來,我們在市委、市政府和區委的正確領導下,認真貫徹黨的十八大、市第十二次黨代會和區第十一次黨代會精神,緊緊圍繞建設武漢現代服務業中心區奮斗目標,攻堅克難、穩中求進,完成了全年各項目標任務。

 (一)著力穩增長,綜合經濟實力不斷增強

 經濟發展質量進一步提升。預計完成地區生產總值667億元,同比增長12.5%;全社會固定資產投資246億元,同比增長27.2%;全口徑財政收入和一般預算收入分別達到125.49億元和44.63億元,同比分別增長18%19%,稅收占比達到98%,實現穩中有進;服務業增加值594億元,同比增長13%;社會消費品零售額達600億元以上,同比增長13%以上;招商引資完成101億元,同比增長52.7%

 國家服務業綜合改革試點工作順利推進。推進體制機制創新,建立了服務業統計監測體系,開展了商貿和餐飲類服務業標準化建設試點,設立了區服務業專項引導資金,健全了試點工作績效目標考核制度。加強政策引導和扶持,制定實施《江漢區現代服務業發展指導目錄》、《江漢區鼓勵現代服務業企業發展的財政支持意見》等系列政策,爭取國家服務業專項引導資金2000萬元。強化項目支撐,開展城市土地集約利用研究,保障重點項目建設用地需要,共新建、續建重大服務業項目33項。積極打造“都市時尚中心”,成功引進一批國際知名品牌旗艦店,成功承辦首屆武漢國際時裝周和武漢時尚產業高峰論壇,探索新興高端服務業發展新路。我區被國家發改委列為全國重點支持的“一市兩區”試點單位之一。

 三大功能區發展活力顯著增強。王家墩商務區建設步伐進一步加快,被市委、市政府批準更名為武漢中央商務區。全年完成投資50億元。在建及建成項目面積達350萬平方米,100米以上高樓54棟,已有29棟竣工或封頂,中石化華中公司調控中心大樓建成投入使用,武漢中心塔樓進入主體結構施工,泛海城市廣場一期全面封頂;招商引資工作同步推進,武漢地產集團、武建集團、招商銀行武漢分行、喜來登酒店、中城公司等項目簽約入駐。建設大道—新華路“金十字板塊”省金融業集聚發展示范園區不斷拓展產業發展空間,前期策劃及在建商務樓宇項目14個,規模達136萬平方米。廣發銀行大廈、漢江國際金融中心、鈺龍國際中心建設順利推進,中國銀行湖北省分行大樓開始試樁。江漢經濟開發區著力推進產業結構調整,完成《江漢經濟開發區控制性詳規》修編;中國移動終端銷售湖北公司、省移動客服中心、火鳳凰云計算基地等5個項目相繼建成投入運營;引導5家制造型企業外遷生產加工業務;太和服飾獲批中國馳名商標。

四大支柱產業規模不斷壯大。編制完成《江漢區金融集聚區發展規劃》、《江漢區商業發展及網點布局規劃》等產業發展規劃,四大支柱產業的集聚與輻射功能日益增強。引導和鼓勵金融機構做大做強、集中匯繳稅收,分別與郵儲銀行省分行、工商銀行省分行營業部、招商銀行武漢分行等14家企業簽訂戰略協議,金融業今年預計實現稅收42億元,同比增長50%。引進了中海油湖北公司、中石油西北銷售公司湖北公司、國泰保險、中新大東方保險等各類企業2000余家,注冊資金共計364.4億元,其中注冊資金在千萬元以上的企業100家。預計今年納稅億元以上的企業達20家,同比增加25%。大力支持民營經濟發展,幫助8家民營企業成為“新三板”后備企業。進一步加大對轄區老字號及連鎖經營的扶持力度,促進傳統商貿業向現代服務業轉變。

 (二)著力強功能,城市建設管理成效明顯

 城區改造強力推進。編制完成《江漢區城市土地集約利用評價與發展規劃》、《江漢區社區工作用房空間布局規劃》等專項規劃。加快東漢正街搬遷整治步伐,成功關閉恒發服裝等3個市場。加強土地儲備和房屋征收工作,金博萊市場片、宜化天立等項目完成征收;非金屬片征收完成90%;水游城、花園道等項目征收工作全面啟動。加大“城中村”改造力度,賀家墩村C地塊順利掛牌,姑嫂樹村、鯇子湖村改造任務完成90%,唐家墩村完成70%。和黃花樓商業住宅、南國中心等重點項目進展順利。

 市政建設步伐加快。積極配合漢孝城際鐵路、軌道交通3號線、武漢大道、長江大道、姑嫂樹路快速通道、公共停車場等省市重大項目前期及征地征收工作。完成萬國路、新灣一路、新灣四路、陽光一路、武展西路等9條道路建設;啟動新灣二路、新灣五路等道路建設;完成德望街、臺北路延長線等4條道路的前期工作。投入2500萬元完成發展大道等主干道排水箱涵清淤和全區70余處排水設施改造,確保了轄區今年暴雨季節無大面積漬水。

 “城管革命”扎實開展。建立健全區領導聯系街道城管工作機制,強化“大城管”調度督辦工作力度。按照“定邊界、定職責、定標準、定費用”的原則,明確城管局與街道環衛工作職責。突出抓好主次干道、大型商圈、窗口地帶及二環線、軌道交通2號線站口周邊房屋立面綜合整治。拆除各類違法建設119萬平方米,超目標任務983%。取締占道經營5600余處,拆除違法廣告招牌500余塊,查處“黑的”及違法營運車輛180臺。投入2700余萬元進行道路維修、樓宇亮化、招牌整治等工作,建設建筑工地文化圍墻12萬平方米,投入1760萬元添置環衛作業設施設備。將金家墩長途客運站區域納入漢口火車站地區管轄范圍。漢口火車站地區及新華街在全市城市綜合管理一類街道排名中多次進入前十行列;漢口火車站地區在全市交通窗口文明指數測評中名列前茅。

 生態環境不斷改善。完成綠地建設44萬平方米,新建王家墩山體公園、張公堤森林公園江漢段、常青公園植物科普園和7處園林小景。實施小南湖水體修復工程,改造5座湖泊調蓄閘口。投入300萬元建成大興路空氣自動監測站。繼續加大節能減排力度,萬元GDP能耗下降4%,主要污染物平均削減27%。綜合整治燃煤鍋爐27臺和餐飲油煙擾民點源105處。

 (三)著力保民生,居民生活質量持續改善

 居民生活水平穩步提高。城市居民人均可支配收入達27985元,增長14.1%。新增就業崗位2.2萬個。城鎮登記失業率控制在3.42%以內。發放低保救助金1.18億元,專項救助金2315萬元。社會保險擴面凈增75860人次,超挑戰值目標54.2%。落實12610套保障性安居工程目標任務,發放租金補貼2460萬元,惠及8646戶家庭。

 就業服務體系更加健全。完善政策扶持、就業培訓、創業服務“三位一體”長效機制。開辦各類培訓班93個,培訓學員7132人,開展“春風行動”等招聘洽談活動,推薦就業5928人次。舉辦“自主創業明星演講報告會”等活動,審核發放小額貸款4609萬元,實現創業5687人,帶動就業10771人。加強勞動仲裁、勞動監察,為勞動者和用人單位追回各類損失96809萬元。25個社區獲得省市“充分就業社區”稱號;漢口創業服務中心被評為“省級創業孵化示范基地”。

 社區建設水平全面提升。順利完成社區規模調整、社區居委會換屆以及13個幸福社區示范創建工作。調劑價值2億元、1.82萬平方米的國有資產,投入1.2億元購置建設1.3萬平方米房產,用于全區社區黨員群眾服務中心“五務合一”建設。新增社區服務用房面積22375平方米,全區社區服務用房全部達標,其中41個社區達到1000平方米以上。投入3300余萬元對首批30個老舊社區進行環境改造,全部達到市老舊社區環境改造示范社區標準。投入2000萬元新建2個街道居家養老服務中心、23個社區居家養老服務站。在全市率先試行“居家養老配送餐”服務,大力推廣“愛心銀行”、“養醫結合”等特色服務。

 (四)著力促發展,各項社會事業全面進步

 教育事業優質均衡發展。深化教學改革,實施小班化試點,推進學區學盟建設,打造特色品牌學校,推行素質教育,堅持德育為先,加強課程改革,構建“高效課堂”,高水平通過省級義務教育均衡發展督導評估。優化教師結構,成功引進33名骨干教師,35名教師獲得“市級學科帶頭人”等光榮稱號,教師隊伍整體素質明顯提高。改善教學環境,投入2500余萬元建設北湖小學綜合樓,投入1600萬元完成8所小學標準化建設,投入3535萬元新建公辦幼兒園和購買幼兒學位。投入400余萬元購置教學設備和維修校園,全區小學實現“班班通”。提高教學質量,中高考取得優異成績,高考一本全口徑上線人數835人,比去年增加113人,武漢一中獲得北大2013年度校長實名推薦制資質,市十九中順利通過省級示范學校綜合督導評估驗收。體現教育公平,進城務工人員子女義務段就讀17383人,公辦學校就讀比例達89.5%。為2754名貧困學生發放助學金、獎學金174萬元。

 醫療衛生服務水平不斷提升。不斷深化醫藥衛生體制改革,開展市十一醫院托管社區衛生服務機構工作,承擔市醫療衛生信息化建設試點工作,為11家社區衛生服務機構下撥基本藥物補貼160萬元。完善醫療衛生服務體系,提檔升級首批5家社區衛生服務中心,前進街社區衛生服務中心被評為全國社區衛生服務示范中心。加強公共衛生事件應急、重點傳染病防控、婦幼保健、衛生監督、愛國衛生等工作力度。依法加強對醫療機構的監管,打擊“兩非”,取締非法行醫。為2萬余名65歲以上老年人免費體檢,減免金額達140萬元。

 科技文體事業日益繁榮。制發《關于推進高技術服務業發展的若干意見》,新建7萬平方米科技孵化器,新增5家省級認定高新技術企業。啟動江漢區博物館建設;投入618萬元整體改造區文化館,建成20個社區文體活動中心、20個社區千冊圖書室;組織舉辦“江漢群星獎”等各類文體活動240余場次;區“非遺”保護中心被評為全省十佳“非遺”保護中心。由我區培養輸送的運動員在第三屆世界青年舉重錦標賽上獲得三枚金牌;區籃球、排球訓練基地分別被國家和省體育主管部門授予“高水平后備人才基地”稱號。

 各項社會事業協調發展。國防后備力量建設扎實推進,軍事斗爭準備走在全市前列,被評為省級“雙擁模范區”。人口和計劃生育工作獲得全省“人口動態監測先進單位”和全市“誠信計生合格區”榮譽稱號。“感動江漢·十大陽光老人”評選活動深受好評。在全省率先完成區級檔案異地備份工作。對全區1400余名精神殘疾人實現免費供藥服務全覆蓋。投入6600萬元啟動民權路清真寺征收重建工作。扎實推進工會組織建設。大力開展巾幗創業等主題活動。“黨團先鋒”志愿服務項目榮獲全國青年志愿者優秀項目獎。對口援疆等扶貧任務圓滿完成。民防、保密、仲裁、對臺、僑務、廣電、地方志、機關事務管理等工作都取得新進展。

完成去年承諾為民辦理的八件實事。

 (五)著力建機制,社會管理成效日益顯著

 社會管理創新穩步推進。以網格管理中心、聯合調解中心、綜治維穩中心建設為抓手,著力推進省社會管理創新綜合試點區建設。推行社區網格化試點,形成社區公共服務站、綜治維穩站、網格管理站“三站合一”、多位一體的基層服務管理新體制。完善以聯合調解中心為主體的第三方調解工作機制,有效化解矛盾糾紛2605件,涉及賠償金額3824萬元。完善重大事項社會穩定風險評估和法定訴求表達機制,加大信訪維穩工作力度,化解一批疑難信訪積案,確保了全區經濟社會和諧穩定。

 社會公共安全形勢平穩。深入推進警務機制改革,推動警力上街頭、下社區、進企業,建成4個街面警務綜合服務站。投入3388萬元健全社會治安防控體系,修改完善了全區各級應急預案,平安江漢建設扎實推進,連續6年保持省市級平安區稱號。突出對東漢正街片、華安里片等省市掛牌消防隱患重點區域進行專項整治,取締非法鍋爐48臺,查封非法升降機械12部。實施消防安全網格化管理,全年查處整治安全、消防隱患128萬處,火災數量大幅下降。完善和落實安全生產責任制,投入600萬元加強對街道、社區和企業的安全生產保障。建設、交通等重點領域安全生產專項整治不斷加強,區管建筑工地全年無亡人事故。投入500萬元更換存在安全隱患的“三無”老舊電梯18部,投入300萬元更換、清洗“三無”水箱320個。投入385萬元加大對農產品、水果、肉制品檢測和監管力度。在全市率先出臺實施餐飲服務食品安全綜合管理的指導性意見,集中整治取締金墩路、楊汊湖、六十八中學周邊、北湖正街等無證小餐飲,全區3030家小餐飲持證率達到93.5%

 民主法制建設日益健全。堅持科學、民主、依法決策,完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證制度。不斷完善行政爭議調解機制,成立行政復議委員會,規范行政復議工作。加強司法救助和法律援助,廣泛開展“六五”普法教育活動。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派代表、各人民團體和社會各界人士的意見和建議。自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,全年累計辦理完畢人大議案、代表建議85件,政協委員提案140件,滿意和基本滿意率達100%

 (六)著力提效能,政府服務能力明顯提升

 體制機制持續優化。新一屆政府自身建設進一步加強,議事規則和“三重一大”等制度建設不斷完善。成立城區改造和房屋征收管理辦公室;將國有資產監管職能整合到財政局;在交通運輸局掛牌成立物流局。初步建立公務員崗位責任制,完成事業單位崗位設置管理工作,實施其他事業單位績效工資改革。開展區屬國有資產經營預算,穩步提高資產經營收益。完善政府購買中介機構服務機制。

 行政效能不斷提高。堅持問題導向,突出承諾整改,進一步強化治庸問責、優化發展環境。受理行政投訴450件,按期回告率100%,行政問責1629人。加強電子政務建設,提高管理服務信息化水平。推進行政審批標準化體系建設,全年完成各類行政審批事項21萬余件,平均辦理時限提速到3個工作日。堅持勤政廉政,強化審計監督。

 各位代表:

 在即將過去的一年里,我們克服經濟增速放緩的影響,加快產業升級、城區轉型的步伐,全面完成了區十四屆人大一次會議確定的各項目標任務。新一屆政府實現的良好開局,標志著我們在既有堅實的基礎上,又邁出了科學發展的新步伐,寫下了跨越發展的新篇章,這必將極大地增強全區人民的信心和力量,激勵我們更加奮發有為、勇攀高峰。這些成績來之不易,是市委、市政府和區委堅強領導、正確決策的結果,是區人大和區政協監督支持、合力推進的結果,是全區上下同心同德、團結奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全體人大代表和政協委員,向所有參與、關心和支持江漢改革發展的同志們、朋友們,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

 在肯定成績的同時,我們也深切認識到,我區經濟社會發展依然面臨較多困難和問題,主要表現在:產業升級任重道遠,經濟發展的內生活力和動力有待增強;社會結構深刻變動,保障和改善民生面臨更大挑戰;新舊矛盾重疊交織,加強和創新社會管理任務依然艱巨;城區功能不夠完善,城建城管任務繁重;發展空間約束趨緊,舊城改造壓力增大;城區競爭更趨激烈,創新發展、跨越發展時不我待;政府自身建設還須進一步轉變工作作風、提高行政效能、提升服務水平。與此同時,我們還要看到自身的優勢和潛力。經過多年努力,我區產業結構進一步優化,城區功能進一步完善,城市建設與管理水平進一步提升,社會各界推動科學發展、促進社會和諧的合力不斷增強。我們要緊緊抓住各種有利條件,以百折不撓的決心和勇氣,堅定不移地推動產業升級、城區轉型,在更高起點上實現新的跨越!

 二、2013年工作建議

 2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,也是武漢市推進國家中心城市建設、江漢區加快武漢現代服務業中心區建設可以大有作為的一年。

 2013年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深刻把握黨的十八大“五位一體”總體布局,以產業升級、城區轉型為主線,以解放思想、改革創新為動力,以保障和改善民生為根本,以國家服務業綜合改革試點工作為抓手,著力實施“12345”發展戰略,全面加快武漢現代服務業中心區建設,努力打造“美麗江漢”,開創江漢經濟社會發展新局面。

 綜合考慮各種因素,2013年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長12%以上,固定資產投資增長18%以上,全口徑財政收入和一般預算收入增長13%以上。完成市下達的節能降耗和主要污染物減排任務。人民生活水平和質量不斷提高,居民人均可支配收入增速高于經濟增長。

實現上述目標,必須始終堅持“五個結合”:始終堅持把經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設結合起來,始終堅持把穩增長與調結構結合起來,始終堅持把抓發展與惠民生結合起來,始終堅持把優化發展環境與促進和諧穩定結合起來,始終堅持把頂層設計與基層創新結合起來。

 2013年要重點做好以下七個方面的工作:

 (一)優化產業結構,增強綜合經濟實力

深化國家服務業綜合改革試點工作。圍繞八個方面體制機制先行先試目標,加大創新力度。制定實施國家服務業試點工作三年攻堅計劃。促進新興服務業跨越發展,加大龍頭企業引進力度。推進服務業開放,積極爭取上級支持,建立試點工作省市區聯動機制;加強與其他試點區的合作交流。深化與高等院校、科研機構合作,開展高端服務業發展規律和服務業金融工程創新研究,制定產業發展專項規劃。加強產業發展政策研究,探索制定扶持四大支柱產業及電子商務、時尚產業等服務業發展新政策。結合區“十二五”規劃中期評估,健全項目庫,加快重點項目建設。規范使用區服務業專項引導資金,積極爭取國家、省市服務業引導資金支持,在打造品牌樓宇、培育著名企業、建設特色街區等方面開展試點。加強試點工作組織領導,嚴格績效考核,充實專班力量,做好國家服務業試點中期評估迎檢工作。

 加快三大功能區建設。武漢中央商務區全年計劃投資90億元,加快武漢中心、泛海國際中心等項目建設,確保泛海城市廣場一期建成投入使用,泛海國際SOHO城全面建成,全年竣工面積約100萬平方米,新增開發量120余萬平方米。積極推進404號路、405號路、204號路、302號路及305號路延長線排水箱涵、夢澤湖公園、地下交通環廊等市政配套設施建設。加快推進范湖啟動區內中城上城等項目建設。加大招商力度,促進現代服務業企業和項目盡快簽約入駐。完善省金融業集聚發展示范園區綜合配套功能,重點抓好該區域14個商務樓宇項目建設,進一步提升建設大道—新華路“金十字板塊”的集聚功能。引導、支持民間金融機構集聚發展,推動金融業態不斷完善和壯大。江漢經濟開發區要搶抓第十屆中國國際園林博覽會機遇,建成五星級“君瀾酒店”,開工建設“5號地創意園”、“圈外廣告傳媒創意園”和占地200畝、規模25萬平方米的“漢口國際企業中心”等產業升級項目。著力培育信息通信和文化創意兩大主導產業,不斷加強園區精細化管理和創新創業人才服務,爭創全省生產性服務業集聚發展示范園區。

 鞏固四大支柱產業優勢。不斷拓展產業發展空間、優化發展環境,繼續加強政策引導,加大資金扶持和招商引資力度,著力做大做強四大支柱產業。不斷培育壯大新興產業,形成多點支撐的產業發展新格局。繼續辦好武漢國際時裝周,以時尚設計為引領,大力引進國際高端品牌和龍頭企業,構建時尚品牌孵化平臺和時尚創意產業鏈。進一步做強南部休閑時尚商圈,提升中部高端商圈輻射力和影響力,完善北部便利服務商圈,全方位打造“都市時尚中心”。江漢經濟開發區努力創建市級文化與科技融合試點園區,打造特色鮮明的文化創意產業基地和集聚區。大力發展民營經濟,制定落實促進中小企業發展的各項政策措施,為中小企業特別是小微企業營造良好發展環境。深入實施中國馳名商標創建戰略。

 (二)推進城市建設,完善城市功能

 全力推進城區改造。科學制定土地儲備計劃,完善土地儲備運行機制,有序推進舊城改造。抓住漢正街、長江大道綜合改造等機遇,加快漢正街天街、水游城、漢口飯店、省電二公司等一批舊城改造項目征地征收步伐。加大“城中村”改造力度,唐家墩村、鯇子湖村確保全面完成,賀家墩村C地塊力爭完成。

 強力實施市政建設。全面完成漢孝城際鐵路、長江大道、武漢大道、軌道交通3號線、姑嫂樹路快速通道等省市重大工程征地征收工作。啟動機電路、八古墩路、站南路建設;完成新灣二路、新灣五路、統一街、黃陂街東段建設;完成陳家墩路、牯牛洲路、八古墩北路、八古墩西路等道路的前期工作。配合做好民生路泵站重建工作,實施江漢經濟開發區雨污分流改造項目前期工作。加強人防工作,力爭建成全省首個地下人防指揮中心。

 大力保護生態環境。實施菱角湖水體生態修復工程。配合做好第十屆中國國際園林博覽會有關工作,完善長江大道沿線、漢口火車站周邊等區域環境綠化;對全區一、二、三級道路樹穴全面實施覆蓋、改造和維修;對28個社區進行綠化提檔。強化環境綜合治理,加大燃煤鍋爐和油煙擾民整改力度,繼續推進環保清潔空氣工程;深入開展“整治違法排污企業,保障群眾身體健康”環保專項行動;加大環境污染事故應急處置力度和應急監測能力建設。

 (三)深化城市管理,提高城管水平

 健全“大城管”工作機制。建立健全“大城管”工作機制,加強統籌協調、考核督辦,進一步理清街道、部門職責,做到責任明確、責權統一,抓住薄弱環節,實現重點突破。全面提升城管工作水平,加大宣傳教育力度,形成人人參與城市管理的良好氛圍。加大對街道環衛作業資金投入,加大街道環衛設施設備購置力度,認真抓好轄區背街小巷及社區內環境衛生管理;加大對暴露垃圾、違法建設、占道經營、“三亂”等查處力度;創建57個環境衛生示范社區。規范交通秩序,加大排堵保暢力度。

 提升城管精細化水平。按照“包干凈、包有序、包美化”的管理標準,進一步加強“門前三包”責任制落實,細化和量化市容管理、清掃保潔等精細化工作標準,實行“定崗、定人、定責、定位”管理。開展餐廚垃圾處理試點工作,逐步減少垃圾清運量。積極推行環衛作業市場化改革,對新增道路的保潔工作實行對外招投標,逐步形成“統一管理、有序競爭、規范經營”的工作格局。投入520萬元,新、改、擴建17座公廁。投入2349萬元購置環衛機械化作業設備,逐步淘汰板車,減少二次清運污染。投入1190萬元改造維修全區主次干道及背街小巷。投入355萬元完成江漢一路、西北湖周邊、漢口火車站廣場周邊等門面招牌、樓宇立面整治及亮化工程。

 (四)創新社會管理,促進城區和諧

  不斷創新社會管理模式。進一步轉變職能、整合資源,建立健全網格管理中心、聯合調解中心、綜治維穩中心;繼續完善公共安全體系、矛盾化解體系、民生保障體系。初步形成以網格化管理為基礎的區、街、社區、網格四級網絡。建立社區社會組織孵化園,為初創時期的社會組織提供指導服務。做好外來務工人員、流動人口服務管理。加強特殊人群管控,健全幫扶監督教育制度。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,減少影響安全、穩定、和諧的因素,確保社會大局穩定。

全力維護社會公共安全。加快升級數字化視頻監控系統,提高物防技防水平。落實安全生產責任制,嚴格控制生產亡人事故,加強消防、交通、建設安全事故隱患排查。加大城區危房監管力度。繼續做好老舊社區“三無”電梯更新、維修和“三無”水箱更換、清洗。加強市場監管,保障食品藥品安全,創建全市首個國家餐飲服務食品安全示范區,創建省藥品安全示范區。

 繼續提高居民幸福指數。加強全區黨員群眾服務中心軟件建設,不斷豐富服務內涵、完善服務功能、提升服務質量。加強社區工作者隊伍建設,引進專業社工人才。完善養老服務體系,繼續投入1500萬元新建2家街道居家養老服務中心,投入1000萬元建設江漢區老年活動中心,在全區初步形成90%在家庭養老、5%在社區養老、5%在機構養老的養老格局,構建“10分鐘養老服務圈”。投入3000余萬元對第二批28個老舊社區環境進行綜合改造,建立健全長效管理機制。推進交通、醫療、社保等智能化、信息化民生項目,推進智慧江漢建設。

 (五)發展社會事業,著力保障民生

 持續改善居民生活。新增就業崗位15萬個。城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保險擴面凈增1萬人次。落實市下達的保障性安居工程目標任務。建立居民家庭經濟狀況核對機制,對低保家庭實行應保盡保。完善社會救助保障體系,實施“大病救助工程”。健全流動困難人群救助管理制度,推進救助服務點進社區。

 推動更高質量就業。健全完善政策咨詢、創業培訓、小額貸款等“一站式”創業服務體系,提高創業成功率。健全幫扶機制,落實補貼政策,實現“零就業”家庭動態消零。加強區人力資源市場信息化、品牌化服務。構建和諧勞動關系,提高調解仲裁效率。穩妥處理各類人事勞動爭議突發事件和重大、集體案件。逐步形成企業調解、基層調解、社會調解的網絡體系。擴大全民創業以獎代補資金規模,大力創建“充分就業社區”。

 發展更高水平教育。努力辦好人民滿意的教育。投入3350萬元,改建2所幼兒園,完成10所小學標準化及2所市級兩型示范校建設。積極建設“有效德育、高效課堂”工程,推進小班化、學區制等改革。推動高中課程改革,全力支持市旅游學校創建“省級示范職業學校”,加快全區教育信息化、現代化進程,實現全區義務段“班班通”。

 提升醫療衛生服務水平。統籌推進公立醫院綜合改革。在基層醫療衛生機構鞏固和完善基本藥物制度。推進社區衛生服務中心新一輪提檔升級。支持市十一醫院拓展發展空間,完善大醫院托管社區衛生服務機構的管理模式。按服務區域、服務居民數組建家庭醫生團隊,探索建立全科醫生服務方式。加強疾病預防控制工作,加強婦幼保健機構標準化建設,提高衛生監督水平,強化醫療市場監管,全面提升醫療機構服務水平。建立健全醫療糾紛預防和調處機制,促進醫患關系和諧。堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質,促進人口長期均衡發展。

 推進科技文體事業發展。力爭新增5家省級認定高新技術企業,新建2萬平方米科技孵化器,加強科技成果轉化應用,突出企業創新主體地位。實施文化惠民工程。推進江漢區博物館建設,改建區圖書館,提檔升級街道社區文體活動中心,整合漢口文體中心資源。實施文化品牌提升工程,繼續開展“江漢群星獎”、“金橋書評”等品牌文體活動,開展文化巡演進基層。實施文化人才支撐工程,充實基層文體工作力量,培育一批業余文體工作者。加強文化、出版物市場日常監管力度,開展娛樂場所、網吧、音像制品等專項整治,嚴厲打擊違法違規行為。完成武漢市創建全國旅游標準化示范城市工作任務。

全面做好國防、雙擁、民防、保密、仲裁、老齡、殘疾人、檔案、對臺、民族、宗教、僑務、地方志、廣電、機關事務管理等工作,切實保障婦女兒童權益。

 2013年,我們將繼續辦好十件實事。

 (六)推進改革開放,增強科學發展動力

推進重點領域改革。穩步推進事業單位分類改革,在衛生、教育、城管等部門健全事業單位績效工資激勵機制。繼續深化警務機制改革。加強財源建設,積極推進營業稅改征增值稅試點工作。深化財稅體制改革,深入推進國庫集中收付和公務卡結算制度改革,對重大民生項目開展財政績效評價。加強國資監管,確保國有資產保值增值。

 提升對外開放水平。加大招商引資力度,實際利用外資、引進內資分別達184億美元、1016億元,分別增長12%,重點吸引世界500強、地區總部及有先進管理經驗和科技含量的項目,著力引進有利于促進產業聚集、形成產業鏈條的項目。開辟綠色通道,打造人才高地,吸引優秀人才落戶創業。重點抓好精武路、長江大道沿線等地塊以及在建商務樓宇的招商。加強與重點金融企業、區轄知名外來投資企業的溝通,做好安商、穩商工作。

 (七)加強自身建設,提升政府服務能力

 轉變政府職能。加快推進政務公開和信息公開,增強政府透明度和公信力。深化行政管理體制改革,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革,繼續簡政放權,提高行政效率。加強政務服務中心建設,推進電子政務建設,健全三級政務服務網絡體系。努力為各類市場主體創造公平的發展環境,為人民群眾提供良好的公共服務。清理規范區級行政權力和政務服務事項,推進行政權力公開透明運行。

 嚴格依法行政。認真執行區人大及其常委會的決議和決定,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協的民主監督以及新聞輿論監督和社會公眾監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的意見建議。完善與人大代表、政協委員聯系制度,切實辦理好各級各類議案、建議和提案。提高運用法治思維、法律手段管理經濟社會事務的能力和水平。切實加強和改進行政執法工作,加強執法監察、效能監察,確保嚴格、規范、公正、文明執法。廣泛開展“六五”普法,促進基層民主法治建設。

 堅持勤政廉政。科學設置績效指標體系,健全績效管理制度。深入推進干部考評機制,完善激勵機制和懲戒機制。堅持厲行節約、勤儉辦事,繼續精簡會議和文件,堅決壓縮一般性支出,嚴格控制“三公”經費,切實降低行政運行成本。充分發揮行政監察和審計監督作用,切實加強項目招投標、政府投資項目評審、政府采購等重點領域的監管,加強對權力運行關鍵環節的監督制約。繼續深入開展治庸問責,著力構建長效機制。以更加堅決的態度、更加有力的舉措,堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風,努力建設勤政、務實、為民、清廉的人民政府。

 各位代表:

 發展藍圖已經繪就,關鍵在于實干興區。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十八大精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,進一步解放思想,團結拼搏,敢為人先,追求卓越,為建設更加富裕、更加文明、更加和諧、更加幸福的新江漢而努力奮斗,為建設國家中心城市、復興大武漢貢獻力量,為全面建成小康社會奠定堅實基礎!附件1

 2013年政府為民辦理十件實事

 1.投入1700萬元擴面發放高齡老人長壽津貼,將津貼發放年齡下延至80周歲,惠及142萬人。

 2.投入1500萬元建設2個居家養老服務中心;投入480萬元補貼居家養老服務中心配送餐服務。

 3.為全區800名智力殘疾人提供托養服務,實現智力殘疾人托養服務全覆蓋;為全區700名三級成年智力殘疾人和三級成年精神殘疾人單獨提供全額低保。

 4.投入專項經費,支持江漢區“同心·律師服務團”為民營企業、社區居民提供法律服務。

 5.投入960萬元維修破損道路、破損人行道;投入520萬元新、改、擴建17座公廁;新增、更新公廁指示牌420個;投入160萬元更換社區意楊樹。

 6.投入1000萬元建設江漢區老年活動中心。

 7.投入3000萬元對28個老舊社區環境進行綜合改造。

 8.投入1000萬元,更換存在安全隱患的“三無”電梯,維護、更換破損“三無”水箱,整改“三無”消防隱患。

 9.舉辦“金橋”流動講壇等文體活動150場,開展“萬名特困群眾進劇場”活動。

 10.投入科技企業孵化器建設資金500萬元,扶持創新創業和推動就業。附件2

名詞解釋

1.一市兩區

全國首批37個國家服務業綜合改革試點區中的廣州市、上海市閘北區和武漢市江漢區。

2.五務合一

強化黨務、規范居務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”。

3.班班通

學校每個班級里具備與外界進行不同層次的信息溝通、信息化資源獲取與利用、終端信息顯示的軟硬件環境,實現信息技術與學科日常教學的有效整合,促進教師教學方式和學生學習方式的變革,最終促進學生的發展。

4.兩非

非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

5.三重一大

重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作。

6.“五位一體”總體布局

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的中國特色社會主義總體布局。

7.“12345”發展戰略

緊緊圍繞建設武漢現代服務業中心區,切實推進國家服務業綜合改革試點和省社會管理創新綜合試點,重點培育武漢中央商務區、全省金融業集聚發展示范園區、江漢經濟開發區三大功能區,大力提升金融業、現代物流業、信息和中介服務業、現代商貿業四大支柱產業的集聚與輻射功能,努力在發展現代服務業、推進舊城和城中村改造、建設和諧社區與“兩型”城區、科學管理城市、持續提升人民群眾幸福感等五個方面走在省市前列。

8.八個方面體制機制

探索建立與國家服務業綜合改革試點區建設相適應的投融資機制、土地資源管理體制、服務業創新機制、開放合作機制、政策扶持機制、統計與考核機制、人才支撐機制、行政管理和社會管理體制。

9.三亂

亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂吐亂扔。

10.學區制

由幾所學校共同組成的校際聯盟制度。旨在盤活資源存量,打破校際資源壁壘,實現學校優質均衡發展。

 

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