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    2. 發文日期:2016-03-02
    1. 名  稱 :江漢區2016年政府工作報告
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江漢區2016年政府工作報告

發布日期:2016-03-02 15:25 打印
 

——20151228日在江漢區第十四屆人民代表大會

第五次會議上

武漢市江漢區人民政府區長 張俊勇

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請連同《江漢區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、十二五工作回顧

   十二五時期,是江漢發展歷程中極其重要的五年,也是我區改革開放和現代化建設取得新的重大成就的五年。五年來,我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,頂住經濟下行壓力,主動適應經濟新常態,以國家服務業綜合改革試點為抓手,統籌實施“12345”發展戰略,扎實推進四個江漢建設,圓滿完成了十二五規劃的主要目標任務,首次連續三年榮獲全市績效管理立功單位,推動江漢經濟社會發展步入新征程。

(一) 過去五年,經濟發展實現重大跨越

   經濟規模成倍增長。地區生產總值每年跨越一個百億元臺階,預計2015年達到935億元,年均增長14.3%;公共財政總收入達到178億元,五年翻了一番;地方財政收入68.7億元,是2010年的3.3倍;社會消費品零售總額929.4億元,是2010年的2.1倍。固定資產投資五年累計完成1586億元,是十一五時期的2.7倍。經濟總量、財政收入、商品貿易等指標,連續多年穩居全市城區首位。

發展質量持續提升。現代服務業快速發展,預計2015年服務業增加值達到850億元,五年翻了一番,占地區生產總值比重超過90%。金融業、現代商貿業、現代物流業、信息與中介服務業等支柱產業產值占服務業比重超過70%退二進三基本完成,傳統制造業陸續外遷,轉型發展文化創意、研發設計、科技服務等生產性服務業。成立武漢金融街管理委員會和武漢中央商務區社會事務管理服務中心,區域配套服務功能加速提升。

產業集聚優勢凸顯。五年新增市場主體4.7萬戶,占現有市場主體的63.8%。招大商引大企成果顯著,渣打銀行、渤海銀行、浙商銀行、中海油、延長石油、中化石油、蘇寧云商、中國鐵塔等企業區域總部紛紛落戶。商務商貿功能快速提升,武商國際廣場、菱角湖萬達商業廣場、泛海城市廣場購物中心等商業綜合體,泛海喜來登酒店、萬科君瀾大酒店等五星級酒店先后開業。產業進一步向園區集聚,金十字金融集聚區匯聚金融機構300余家,獲批全省唯一金融業集聚發展示范園區,被授予湖北省現代服務業示范園區先進單位稱號。華中地區首條民間金融街建成,華中互聯網金融產業基地、國家自主創新示范區江漢科技創新產業園等專業園區獲批。中國武漢人力資源服務產業園建設高標準啟動。

發展后勁顯著增強。不斷開拓發展空間,大力發展樓宇經濟。五年實施總投資10億元以上重大樓宇項目26個。廣發銀行大廈、漢江國際金融中心、泛海國際SOHO城、泛海城市廣場等一批商務樓宇投入使用。越秀國際金融匯、世紀江尚、長江航運中心、中國銀行省分行營業樓、環球貿易中心、紅人財富中心等寫字樓開工建設。在全市率先建成樓宇經濟信息系統,形成管理科學、服務精準的江漢樓宇經濟特色。

中央商務區初具規模。武漢王家墩中央商務區正式更名為武漢中央商務區。工程建設駛入快車道,五年累計完成投資395億元,建成和在建項目面積約670萬平方米,核心區在建百米以上高樓145棟,建成81棟。武漢中心主體結構封頂,刷新華中第一高度;亞太地區規模最大、最高的武漢世貿中心破土動工。市政道路和配套設施不斷完善,開通地鐵線路2條,建成道路25條,核心區地下交通環廊主環路全面建成,黃海路隧道、漢江大道商務區段高架開工建設。招商銀行、平安銀行、郵儲銀行、中國移動等區域總部相繼在商務區定制業務大樓。商務區入駐企業數量超過800家,以總部經濟和金融業為主導的產業特色初步彰顯。

(二)過去五年,城區功能品質日益提升

規劃引領作用不斷增強。統籌產業升級與城區轉型,用規劃引領城市建設。編制完成江漢區城市土地集約利用、長江大道沿線產業與城市設計、武漢中央大道等總體規劃,實施城區三舊改造(2014—2020)、菜市場布局、垃圾收運體系布點、中山大道景觀提升等專項規劃,對全區土地利用、功能分區、空間布局、交通網絡等進行全面研究,成為指引城區建設和轉型的先導。

城區綜合交通功能全面強化。立體交通體系基本形成。在全市率先完成地鐵2367號線全部24個站點和漢孝城際鐵路用地征收,確保轄區軌道交通建設按時全面開工。二環線、長江大道、機場二通道等城市干道江漢段建成通車。微循環路網日益完善,市區兩級財政累計投入81億元,新、改建江發路、前進四路、萬國路等道路29條,全區路網規劃實現率達到79%,位居城區之首。

城市有機更新步伐加快。抓組織領導,大員領銜、精兵上陣,創新完善動遷指揮模式。抓規范征收,強化審計全程跟蹤、協議審核等機制,公平陽光依法征收,維護群眾合法權益。抓房源儲備,籌集房源219246套,開工建設江漢人家限價安置房3400套,定向用于征收安置,極大改善困難群眾居住條件。抓難點突破,籌集407億元,大力推進舊城、舊廠、城中村改造,先后實施沿江一號二期、西北湖片、電器集團片、紫竹片等舊城改建項目25個,動遷居民1.8萬戶、征收房屋189萬平方米;在全市率先完成城中村改造任務,唐家墩村、鯇子湖村、賀家墩村、航側村累計拆除房屋766萬平方米,城市更新加速,城區面貌改善,發展空間拓展。

城市綜合管理不斷改善。城管革命深入推進,城市綜合管理成績連續三年居全市前三名。深化環衛體制改革,落實定邊界、定職責、定標準、定費用的四定原則,戰線統籌、部門街道共責、社區社會聯動,大城管機制不斷完善,城市綜合管理能力不斷增強。累計投入城市管理工作經費21億元,環衛機械化水平全市領先。在全市率先編制小學城管校本教材,整治樓頂垃圾,取締炭燒烤,建設工地文化圍墻及景觀花街,市容面貌明顯改觀。健全完善漢口火車站、金家墩客運站等窗口地帶站區綜合管理模式,環境管理機制良性運行。

美麗江漢魅力逐步彰顯。建設綠地435畝,建設綠道34公里,完成三環線和張公堤森林公園綠化工程,園博園周邊綠化景觀全面提檔升級。推進公園維修改造,完成老舊社區綠化提升,園林綠化考核連續兩年居中心城區第一。綜合治理菱角湖、小南湖、西北湖,湖泊水質顯著改善,湖泊保護管理考核連續三年居中心城區第一。新建排水、污水管網60余公里,疏撈大型管涵100余公里,完成16個社區雨污分流工程。基本淘汰黃標車,拆除燃煤鍋爐168臺,改造居民油煙裝置5000戶。圓滿完成市下達節能減排、碳減排和主要污染物減排任務。

(三)過去五年,改革創新不斷縱深推進

服務業綜合改革創造全國經驗。把發展現代服務業作為統領我區經濟工作的一條主線,深入開展國家服務業綜合改革試點,獲得國家發改委重點支持。實施服務業三年攻堅計劃,建立戰略性新興產業引導基金,累計爭取國家、省、市服務業發展引導資金3960萬元。通過五年改革試點,服務業呈現了集聚發展、重點發展、帶動發展,產業體系日趨完善,功能區建設取得重大進展,龍頭企業帶動引領作用顯著增強,投融資、統計監測、服務創新等領域經驗多次在全國、全省交流。

加快發展創新型經濟。積極推進大眾創業、萬眾創新,創新驅動能力顯著提升。建成科技企業孵化器16家,其中國家級2家,省級眾創空間1家。培育高新技術企業52家,投入科技研發資金1億元。新增新三板掛牌企業8家,發展馳名商標7戶,填補了十一五空白。

對外開放呈現新局面。五年實際利用外資10億美元,年均增長18.4%。康德樂、中意、任仕達等多家世界500強旗下企業落戶江漢。預計2015年外貿出口達到5.1億美元,是2010年的2.4倍。香港特區政府武漢經貿辦事處在江漢揭牌。中央商務區國際化社區加速形成。連續四年成功舉辦武漢國際時裝周。

(四)過去五年,民生事業持續蓬勃發展

教育事業均衡優質發展。全面完成第一輪、啟動第二輪學前教育三年行動計劃,通過省級學前教育示范區評估認定。投入1.6億元,完成13所初中和24所小學標準化建設,在全市率先完成標準化學校建設任務。完善教育基礎設施建設,新改擴建幼兒園5所、中小學2所。促進和維護教育公平,五年累計資助困難家庭學生2萬余人次,資助金額1880萬元。妥善解決進城務工人員隨遷子女入學問題。教育質量穩步提升,從2013年起,中考成績、高考各批次上線比例均進入全市前三。拓寬職業教育就業、升學雙渠道,建設社區教育終身學習網。

衛生計生事業融合升級。整合醫療養老資源,在全市率先開展醫養融合康復養老服務。全區13家社會辦養老機構共享醫療團隊簽約服務,面向養老機構的遠程醫療列入全國試點。建設街道居家養老服務中心12家,新、改建社區養老院17家,新增床位1880張。市十一醫院擴建啟動。提檔升級街道社區衛生服務中心10家,成功打造15分鐘社區衛生服務圈。出生人口性別比保持合理水平,人口與計生服務體現人文關懷。深入推進幸福家庭創建。連續兩年組織10244名困難家庭成年女性開展兩癌免費篩查。

文化體育事業日益繁榮。投入近千萬元,升級改造區文化館和圖書館。連續成功舉辦兩屆非遺文化節,順利通過全國文化先進區復查。推進基層文化體育陣地建設,升級改造街道文體站12個、社區文體活動室93個,改建社區群眾體育運動陣地12個。群眾性文體活動蓬勃開展,每年組織的萬名群眾進劇場金橋書評六湖聯動金秋健身旅游節等活動成為江漢品牌,涌現出十二中足球隊、武漢宏興隊等水平較高的青少年和民間足球力量。

社會治理水平明顯提高。深化平安江漢建設,投入1.8億元建成城市視頻監控系統,建設完善網格管理中心、聯合調解中心、綜治維穩中心。綜合治理醫院、學校、商場、火車站周邊等重要點位,一感兩度兩率測評排位穩步提升。重點整治華安里、東漢正街地區重大安全隱患,各類事故明顯減少。強力化解信訪積案,國家、省、市信訪部門高度認可我區陽光信訪信息系統建設運行水平。安全生產管理、食品藥品監管工作進一步加強。

創建工作持續加強。舉全區之力,扎實開展國家衛生城市和全國文明城市創建,國家創衛暗訪考核成績位居全市前列,文明程度指數雙月測評成績多次排名中心城區第一。志愿服務工作持續推進,連續三年獲得中國青年志愿者獎勵。堅持治城育人,開展感動江漢人物評選,弘揚崇高的道德風尚,犟媽、長江救援志愿隊等典型輩出,展現全區人民共建和諧的精神風貌。

各項社會事業協調發展。認真做好對口援建幫扶工作。國家安全、民防、消防、國防動員和民兵隊伍建設等工作積極推進,檔案、保密、雙擁、民族、宗教、僑務、地方志、消費者權益保護、機關事務管理工作得到加強,婦女、兒童、共青團、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

(五)過去五年,人民生活水平明顯提高

財政對民生投入力度顯著提升。民生保障由補缺兜底向適度普惠轉型,財政對科教文衛、社會保障、城市建設和住房保障的支出,比十一五分別增長161.6%72.8%396.2%37.6%

居民收入較快增長。城市居民人均可支配收入預計2015年達到40590元,繼續保持全市前列,是十一五末的1.9倍,五年年均增長14%,增速與經濟增長基本同步。

就業社保水平不斷增強。建立人力資源信息服務平臺,在全市率先配備30臺社區就業自助服務終端機。五年扶持全民創業2.3萬人次,新增城鎮就業12.7萬人次,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。五險擴面新增49.3萬人次,低保實現進退有序的動態管理。獲批開展全國救急難試點。

困難群眾住房條件逐步改善。五年投入1.8億元,購買保障性住房2796套,完成保障性安居工程48641套。投入5398萬元,排除、修繕危房15.2萬平方米。2015年,城市居民人均居住面積達到36.6平方米,較2010年增加4.7平方米。

社區建設深入推進。積極探索社區治理新模式,加大社區基礎設施改建力度,創新基層治理組織架構,構建便捷高效的治理平臺。投入3億元改善社區辦公、服務和活動場所條件,1000平方米以上的社區黨員群眾服務中心達到62家。持續推進幸福社區創建,投入1.4億元提檔升級77家老舊社區基礎設施和公共環境。在全區159個有物業公司的居住小區籌建業委會。推動社區居委會、物業公司、業委會三方聯動,社區物業管理工作連續三年名列全市第一。各街道切實擔負基層治理和服務群眾重任,推動社區建設不斷取得新進展。

緊貼民心辦實事、解困急。堅持共享發展,真情關懷困難群體,每年為市民辦理實事。投入2900萬元,建成全市最大的區級老年活動中心。投入2600萬元,建成全市一流的區級職工服務中心。積極為全區三無老人、失獨老人、低保困難家庭、高齡老人開展配送餐服務。實現80歲以上老人高齡津貼全覆蓋。新建10個小餐飲便民服務區,436戶小餐飲實現提檔升級。更換、清洗三無水箱2838個,安裝老舊社區路燈1312盞,新、改建公廁46座。積極落實政府為民辦實事事項,有效解決一批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。

(六)過去五年,政府自身建設全面加強

服務型政府建設不斷強化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育活動,干部隊伍建設成效顯著。深化行政機構改革,組建城管委、城改辦、衛計委、工商局、食藥監等機構,推進區紀檢監察派出機構和事業單位分類改革。改革公務用車制度,節約行政開支。進一步精簡行政審批事項,行政收費項目由48項減少到11項,清理審核2808項行政權力和政務服務事項,并全部公開運行。推進商事制度改革,全面實行三證合一,行政效能不斷提高。

法治政府建設全面深化。認真執行區人大及其常委會的決議,自覺接受區人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。人大議案、代表建議和政協建議案、委員提案全部辦結。圓滿完成六五普法,在全市率先推行政府及部門法律顧問制度,初步形成區、街、社區三級公共法律服務體系。建立健全政府依法決策機制,堅持三重一大決策制度。在全市率先編制權力清單、責任清單和程序清單。強化對權力運行的監督制約,規范政府投資和采購,加強公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任監管和財政資金審計。

廉潔政府建設深入推進。深入開展廉政教育,增強黨員干部的法紀意識。嚴格落實中央八項規定、國務院約法三章、省委六條意見和市委十一條禁令,近三年共查處違反中央八項規定問題51件,處理51人。深化治庸問責,認真開展突出問題承諾整改,五年共問責144起,責任追究264人。依法查處行政違紀案件50件,處理50人。

五年來,江漢區先后榮獲全國和諧社區建設示范城區國家義務教育均衡發展合格區全國科技進步考核先進區國家餐飲服務食品安全示范區國家慢性病防控示范區全國基層中醫藥工作先進單位全國殘疾人文化進社區試點區全國民政系統群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵國家級節能示范單位等榮譽稱號。

各位代表,2015年是十二五收官之年,也是十三五謀篇布局之年。一年來,面對復雜多變的國內外環境,我們積極適應經濟新常態,登高望遠謀劃全域中央商務區建設,著力推進產業優化升級,努力保持經濟平穩健康運行。預計全年地區生產總值增長10%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長9%;地方財政收入實際增長12%,綜合經濟實力繼續位居中心城區前列。我們圍繞城市更新、產城融合,繼續強力推進三舊改造和重大項目建設,同步實施舊城改造項目14個,當年動遷7449戶、征收76.5萬平方米,實施重大樓宇建設項目51個,征收拆遷規模和建設規模均創歷年之最。我們著眼城區功能提升,大力推進路網、綠道和停車場建設,開通道路17條,建成綠道14公里,新增停車泊位2804個,城建攻堅任務完成情況處于全市前列。我們以大民政理念統領民生事業的創新發展,構筑應保盡保的民生保障體系,建立基本適當的社會救助系統,養老服務水平全省領先。我們繼續深化突出問題承諾整改,建立健全改進作風常態化機制,推動行政效能進一步提升、干部作風進一步好轉。圓滿完成國家服務業綜合改革試點各項工作,全面完成區十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。

各位代表,十二五經濟社會發展的成功實踐,為我們在新的起點上謀劃新的跨越提供了有益啟示:第一,必須堅持立足區情,科學發展。把江漢發展置于武漢建設國家中心城市大局,科學規劃布局,明確功能定位,充分發揮區位優勢、現代服務業的集聚優勢、中央商務區的牽引優勢,用發展成果鞏固在全市的領先地位。第二,必須堅持解放思想,改革創新。面對復雜多變的發展形勢,以創新舉措迎接挑戰,用改革方法破解難題,正確把握經濟與社會、人口與環境、發展與穩定、當前與長遠的關系,不斷開拓經濟社會發展的新思維、新路子。第三,必須堅持求真務實,干事創業。始終保持振奮昂揚的精神狀態,以強烈的責任感、使命感抓建設、謀發展,大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風,狠抓各項工作落實,形成團結協作、共謀發展的良好局面。第四,必須堅持以人為本,服務民生。始終把保障和改善民生作為經濟社會發展的根本目標,不斷鞏固全心全意為人民服務的宗旨,使經濟發展成果更多體現在改善民生上,努力做到富民與強區相統一,有力促進社會和諧發展。

各位代表,過去五年的進步和變化,得益于市委、市政府的深切關懷和方向引領,得益于區委的科學謀劃和統攬指揮,是各街道、各部門、各戰線及廣大社區群干辛勤勞動、無私奉獻的結果,是社會各界和全區人民團結一致、艱苦奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在各行各業的全區人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向所有關心和支持我區改革開放和現代化建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中面臨的深層次矛盾和問題仍然十分突出,服務業新產業、新業態、新模式培育力度亟需加大;要素制約問題比較突出,城區更新改造工作亟需加快;公共服務離群眾期待仍有差距,政府職能轉變還沒有完全適應改革創新的要求,克難攻堅的拼搏精神亟需加強。這些問題,我們將繼續采取有力措施,切實加以解決。

二、十三五發展目標和主要任務

承載著率先全面建成小康社會的光榮使命,十三五時期,江漢必將站在新的歷史起點。

從全市看,當前的武漢面臨多重國家戰略機遇疊加,中央先后出臺長江經濟帶、長江中游城市群、全面創新改革試驗區域等重大戰略,近期又迎來申報長江新區等重大發展機遇,武漢建設國家中心城市步伐必將更穩更快、我們離大武漢復興的夢想必將更近。城市的榮光更迫切地呼喚,在這座城市的核心區域崛起一個面積更大、引領能力更強的中央商務區。

從自身看,江漢有著輝煌的歷史,是老漢口發祥地,通江達海、南連北達,商賈云集、交易頻繁,有楚中第一繁盛處的美譽。新中國成立以來,江漢區始終站在改革開放和建設發展的潮頭,從商業貿易先行區到武漢現代服務業中心區,轄區面積最小,單位產出最多、財政貢獻最大;高端樓宇最密,產業結構最優,服務配套設施最齊全。這些成為江漢未來邁上更高臺階的堅實基礎。作為武漢的核心城區,江漢必須在城市經濟社會發展中有更大擔當,發揮更大作用。我們有基礎、有條件、有能力、有信心,承擔起全域中央商務區建設的歷史使命。

建設全域中央商務區,是在加快推進武漢中央商務區建設的基礎上,按照中央商務區的發展理念,高標準規劃、高質量建設、高水平發展江漢區全部28.29平方公里國土,使整個江漢成為資源配置更加高效、高端產業更加聚集、配套功能更加齊全、文化特色更加凸顯、人民生活更加幸福的現代化、國際化商務區,成為引領武漢國家中心城市建設、邁向2049國際城市的核心引擎。

建設全域中央商務區,是全區上下登高望遠、主動謀劃的思考和共識。建設全域中央商務區,任重道遠,需要舉全區之力、聚全區之智。機不可失,時不我待,我們必須以高度的歷史責任感和強烈的使命感,團結帶領全區人民,從現在開始,就朝著全域中央商務區這個目標邁進。

根據區委建議,《江漢區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》提出,今后五年全區工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局的要求,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞建設全域中央商務區中心任務,堅持集聚發展高端服務業和改造提升傳統服務業雙輪驅動,堅持把加快三舊改造作為最大的發展和最大的民生,統籌區域性金融中心、商貿中心、商務服務中心、石油調配中心、通信信息中心和漢派服飾研發中心建設,著力打造經濟、城區和民生三個升級版,加快構建更加富裕文明和諧幸福的新江漢,努力在建設國家中心城市、率先全面建成小康社會進程中走在前列、作出示范、多做貢獻。

未來五年,全區的奮斗目標是:

——經濟實力更強。地區生產總值預期增速高于全市平均水平,財政收入雙過百億

——發展動力更足。創新創業環境優化,建立自由高效的現代市場體系。

——產業結構更優。實施互聯網+”行動計劃,鞏固提升支柱產業,大力發展新興產業。

——城區品質更佳。推進一批三舊改造項目,建成一批優質市政基建工程,打造一批高端商務樓宇

——文明程度更高。社會主義核心價值觀深入人心,市民文明素質普遍增強,形成一批具有特色的文化品牌。

——生態環境更美。城市管理標準提升,園林綠化穩步提高,湖泊水質總體穩定。

——社會治理更好。社會化服務體系高效便捷、公共安全體系健全完善,群眾的安全感、滿意度顯著提升。

——民生保障更實。基本公共服務高水平全覆蓋,人民生活質量和健康水平不斷提高。

為確保上述目標順利實現,我們要引高精尖產業、建高大上新城、創凈綠美環境、聚兩才(財)洼地、促發展共享,著力完成四大任務:

(一)打造經濟升級版,以全域中央商務區帶動綜合經濟邁上新臺階

建成核心功能區。武漢中央商務區要堅持投資建設和產業培育兩翼齊飛,創新建設管理體制,加快完善與國際一流中央商務區相匹配的綜合服務功能,入駐一批中外500強企業,形成以總部和金融業為核心,信息服務、商貿流通、商務服務、文化創意等為重點的現代服務業體系。

優化空間布局。形成一核兩縱三區四帶。突出武漢中央商務區一核,推進長江大道江漢段、武漢中軸線兩縱建設,促進金十字金融集聚區、江漢經濟開發區、漢正街中央服務區等三區產業升級,推進解放大道高端商業集聚帶、中山大道歷史文化風貌帶、沿江大道旅游休閑帶、京漢大道動感時尚商業帶四帶發展,再造中心之城、重塑復興之路。

建設十大片區。著力推進東漢正街片區、六渡橋片區、武商片區、漢口飯店片區、精武路片區、妙墩片區、西北湖片區、菱角湖片區、范湖片區、常青路片區建設。

完善產業體系。大力發展樓宇總部經濟,推動主導產業高端化,不斷壯大金融、現代商貿、現代物流、信息與中介服務業。大力發展新產業、新業態,促進商務服務、文化創意服務、人力資源服務、房地產服務、健康服務、社區服務業蓬勃發展。

(二)打造城區升級版,實現全域中央商務區宜居宜業新發展

推動空間集約節約開發利用。堅持產城融合,提高土地利用效益,重點推進長江大道沿線、漢正街中央服務區片、武漢中央商務區片整體改造。

構建高效便捷交通網絡。支持漢孝城際鐵路、漢江大道、軌道交通67號線加快建設,建成區域路網系統,到2020年,新建道路42條,加快停車場建設,緩解交通擁堵。

創新城市管理體制機制。著力建設法治城管、創新城管、智慧城管和服務城管,提升城市綜合管理能力。

建設美麗江漢。鞏固創建成果,深入推進控規綠地建設,加大文化主題公園、花街、果園及綠道建設,保護利用好兩江七湖。到2020年,全區綠地率達到32%,綠化覆蓋率達到35%

(三)打造民生升級版,在保障和改善民生上取得新成果

完善就業創業服務體系。健全人力資源信息服務平臺,激活全民創新創業熱情和能量。到2020年,全區新增就業崗位6.5萬個,服務業從業人員占比達到70%以上,城鎮調查失業率控制在4.5%以內。

提高社會保障水平。扎實開展救急難試點,落實各項保障政策。健全養老服務體系,擴建1家區級福利院,實現養老服務設施社區全覆蓋,全區每千名老人擁有床位50張以上。

基本實現教育現代化。推進學前教育普惠優質、義務教育優質均衡、高中教育優質多元、民辦教育多元規范發展。新、改、擴建中小學22所,優化教育布局。到2020年,在全市率先建立結構合理、開放多元、特色鮮明、充滿活力的現代化教育體系。

提高公共醫療服務水平。建設健康江漢,推進基本公共衛生服務均等化。到2020年,轄區衛生資源總量和總體醫療衛生服務、醫學科技創新、居民健康等指標達到全市先進水平,建成全國首批健康城區

改善居民居住條件。完善住房供應與保障體系,加大危房治理力度,加強保障性住房管理,建立健全物業管理機制,持續提高小區居民幸福指數。

健全公共文化體育旅游體系。打造文化地標,建設文體場館和街道、社區文體陣地,推進人均公共文化設施、健身場地面積達到全市平均水平。精心組織文體惠民工程。推動區級非物質文化遺產項目進入國家級名錄。建設具有江漢特色、符合國家標準的綜合檔案館及數字化檔案館。

(四)全面深化改革開放,在增強城市發展活力上實現新突破

建設創新型城區。深化服務業改革,建設國家自主創新示范區江漢科技創新產業園。創辦眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺,建成1-2個在全市具有影響力創客空間。實施城市合伙人計劃,健全人才引進培養體系,加大人才激勵。

推進法治江漢建設。簡化行政審批事項,完善三單聯動。推進依法行政,健全依法決策機制。創造良好政務環境。加強預算管理、審計監督,嚴格行政效能監察。推進七五普法,堅持政府法律顧問制度,完善公共法律服務體系。

加強對內對外開放。完善招商引資機制,加大龍頭企業、新興業態的引進。深化區域合作,強化對武漢城市圈、漢江生態經濟帶及長江中游城市群的輻射帶動。提高國際化水平,構建與國際接軌的政務、市場、法治、人文環境。

健全社會信用體系。建設區級信用信息公共服務平臺,建立失信懲戒機制和失信黑名單發布制度。開展信用江漢創建,推進誠信意識教育。

提高社會治理能力。落實全市創新社會治理加強基層建設的要求,推動部門服務資源向街道聚集。推進網格管理中心、聯合調解中心、綜治維穩中心建設。深化基層黨組織領導下的居民自治。創建全國社會組織建設創新示范區,健全社區志愿服務網絡。

推進平安江漢建設。加強安全監管,完善公共安全事件預防預警和應急處置體系。加強社會治安綜合治理,完善法律援助、流動人口服務管理、陽光信訪機制。

三、奮力做好十三五開局工作

2016年是全面實施十三五規劃的開局之年,也是全力推進全域中央商務區建設的開局之年。要以實施創新驅動發展行動計劃、績效目標管理創先爭優計劃、三舊改造快速推進計劃、城建攻堅計劃、美麗江漢行動計劃、文明創建創先爭優計劃、文化惠民行動計劃、社會治安綜合治理標桿計劃、華安里綜合整治計劃、社區環境改善及網格管理107計劃等十項計劃為抓手,推動十三五開好局、起好步。

2016年政府工作主要目標是:在全市率先實現地區生產總值過千億元;公共財政總收入、地方財政收入分別增長7%;全社會固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長8.2%;招商引資總額增長20%。居民人均可支配收入與經濟增長速度保持同步。完成市下達的節能減排任務。

根據十三五規劃和2016年度工作目標,明年要重點抓好以下工作:

(一)著力加快產業轉型升級,不斷提升經濟競爭力

改善經濟運行調控。經濟總量在全市城區中率先突破1千億元,實現歷史性跨越,進一步發揮引領示范效應。密切跟蹤經濟走勢,強化經濟運行分析調度,對苗頭性、傾向性問題,及時研究制定措施。開展萬名干部進萬企活動,及時幫助解決生產經營困難,促進企業健康發展,實現全區經濟調速不減勢、量增質更優。

優化現代服務業體系。統籌推進六中心建設,圍繞金融、商貿物流、通訊信息、商務服務等支柱產業提升競爭力,繼續招大引強。規范發展民間金融和互聯網金融。培育產業新優勢,引導文化創意、科技服務、云計算和大數據應用等新興產業發展。集中力量建設好人力資源服務產業園,年內引進5家以上行業龍頭企業,初步形成多層次、多元化人力資源服務企業集群,申報國家級產業園。

推進功能區建設發展。加快長江大道沿線城市更新和建設步伐,加速沿線重大項目建設進程,吸引高端商務服務類企業聚集,盡快彰顯七公里輝煌風貌,形成武漢中央商務區、金十字金融集聚區、江漢經濟開發區空間整合、產業融合,加快形成全域中央商務區的產業和經濟骨架。

創新服務業體制機制。總結并運用好國家服務業綜合改革試點經驗成果,積極申報新一輪示范區建設。推進戰略性新興產業引導基金實質性運作,吸引社會資本參與,為新產業和新業態集聚提供硬支持。彰顯國家自主創新示范區江漢科技創新產業園一區多園效應,積極爭取稅收、人才、金融、知識產權等相關政策落地,支持四眾發展。實施經濟開發區園區土地規劃修編。

加大重大項目建設力度。續建和新開工建設的重大項目數不少于50個,項目年度投資不低于350億元。重點推動武漢中心書城、太平洋大廈等項目建設,加快武漢世貿中心、越秀國際金融匯、中國銀行省分行營業樓等項目建設進度,確保卓爾鈺龍國際中心、紅人財富中心、武漢天街等項目年內竣工并投入使用。

(二)著力推進城市建設和管理,不斷優化城區功能環境

狠抓市政基礎設施建設。保障市政重大項目和重點工程建設,完成長江大道二期征地征收,完成中山大道(江漢段)綜合改造。暢通微循環,實施馬場二路等9條道路建設。緩解停車難,鼓勵、支持社會資本參與停車場建設,開工建設西北湖、姑嫂樹路等公共停車場。推進決戰三水兩年行動計劃,實施精武路排水出口改造工程、北部社區雨污分流工程,加強大型管涵疏撈,提高排漬搶險應急能力。優化城區生態環境,新建綠道10公里,新增綠地1萬平方米,完成5條道路綠化提升和花街建設,打造武漢中央商務區花廊、果園,改造西北湖環湖道路及綠化。

強力推進三舊改造。加快長江大道沿線改造,完成電器集團片、漢口飯店片、水游城片、航空小路片等項目供地出讓,實施電影制片廠片(一期)項目動遷。推進武漢中央商務區水利路片、妙墩片等項目房屋征收。向棚戶區宣戰,強力推進漢正街區域綜合整治和搬遷改造,加快楚寶片、紫竹巷二期等棚戶區改造項目。告別城中村,力爭完成姑嫂樹村改造收尾工作,全面完成城中村整村拆除。

深入開展大城管工作。堅持保三爭一目標,完善城市管家、社會治理理念,健全城市綜合管理考核獎懲及追責辦法,加強城市綜合管理考評。探索城管執法重心下移,完善區、街行政執法體制機制。加快落實垃圾轉運三級布點規劃,開展社區垃圾袋裝化試點,推進城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。深入開展路街整治、違法占道、違法建設控管、渣土及治超、戶外廣告、燃氣安全以及華安里等重點地區綜合整治。提升道路養護水平,完成新華路、建設大道等道路維修改造。不斷提升城區景觀環境,實施重點樓宇亮化改造,開展花街、景觀圍墻建設。

全面提升居民生活品質。增加各類保障性住房有效供給,落實保障性住房目標任務,加強保障房租賃、修繕、物業等日常管理。落實房屋安全監管,大力消除D級危房。完成小區業主委員會組建換屆,抓好物業企業監管與政府部門履職進小區。加大工地揚塵、機動車尾氣治理力度,加大餐飲業油煙污染監管,全面禁行黃標車,不斷改善空氣質量。大力推進基本生態控制線保護,完善湖泊三線一路保護規劃。落實湖泊保護責任制,逐步改善湖泊水環境。繼續做好老舊社區裝燈工作。續建老舊社區二次供水改造工程,進行三無水箱清洗及維修更換,加強居民老舊電梯隱患排查整治,探索建立電梯動態監管體系,切實保障居民飲水及公共安全。

(三)著力保障和改善民生,不斷增強人民幸福感

加大民生保障力度。實施更加積極的就業政策,開展“15分鐘公共就業服務圈全省試點,大力推進創新創業。構建和諧勞動關系,努力維護勞動者合法權益。繼續做好五險擴面和社保業務延伸服務,抓好社保服務平臺建設。開展全國救急難試點,實行按標施保、應保盡保,提升民政兜底功能。加快實施區社會福利院升級改造工程,深入推進遠程醫療、養老服務業標準化信息化、養老人才技能培訓實訓基地等國家級試點工作,鞏固養老服務業改革成果。全力爭創國家食品安全城市,鞏固擴大小餐飲小作坊整治成效,加大明廚亮灶工程推廣力度,提高食品藥品監管信息化水平。落實各項惠殘保障政策,積極開展助殘服務活動。

提高公共服務水平。推動各類教育均衡發展,全面提高教育教學質量。加快落實教育布局規劃,不斷優化師資力量,深化平安校園建設。加快推進全民終身學習網建設,新建社區數字化學習點。圍繞讀書之城建設,新建金橋書吧。建立現代醫院管理制度,推動公立醫院改革,繼續推進全科醫生改革,著力建立分級診療制度。啟動全國精神衛生綜合管理試點。開展社區衛生服務站規范化達標工作,著力增強基層醫療衛生機構服務能力。確保全面二孩政策平穩落地,加強出生人口性別比綜合治理。助力全市兩江四岸旅游功能提升,積極參與武漢市江漢朝宗旅游項目建設。融入互聯網+”思維,建設江漢文化體育旅游數字中心。促進體育服務資源進社區,共享文體惠民成果。以校園足球帶動全國名校建設,培養江漢體育的國字號

促進社會事業發展。繼續深化發展江漢模式,積極實施社區建設234發展計劃,實現社會治理社區化、社區治理社會化。新建社會組織孵化基地,進一步探索和推進政府向社團購買服務機制。大力培育發展社會組織,促進三社聯動。開展社區活動和服務用房、幸福社區提檔升級建設,加強新一屆社區兩委成員業務能力培訓。

提升社會治理能力。切實維護社會平安穩定,繼續推進全警三員全民三員拓展。抓好天網地網建設,建立健全信息化、動態化警務運轉機制。強力整治社會治安亂點,打擊侵財黃賭毒等案件。強化道路巡控,完善交通設施,保證道路基本暢通。夯實安全生產基礎性工作,增加街道安監站力量,推進標準化、數字化體系建設,深入開展特種設備、消防安全隱患排查整治。打擊商業欺詐、制售假冒偽劣商品等違法活動,保護消費者合法權益。健全完善街道、社區公共法律服務站點,實現公共法律服務體系全覆蓋。啟動七五普法,著力創建省級規范化司法所。繼續深化校園法務室建設,組織社會力量參與社區矯正工作。擴大政府法律顧問制度覆蓋面,繼續支持社區(同心)律師為居民和企業提供優質高效的法律服務,推進法律援助便民服務。開展陽光信訪,完善領導接訪包案工作。

深入推進精準扶貧。圍繞精準扶貧、不落一人總要求,切實做好黃陂區蔡店街、長軒嶺街20個貧困村的扶貧工作,確保貧困人口按時脫貧銷號。認真做好對口支援幫扶工作。

同時,全面做好國防、保密、民族、宗教、僑務、民防、地方志、對口支援、機關事務管理等工作。按照黨的群團工作會議精神,為群團組織開展工作創造條件。

認真做好并全面完成政府承諾的為民辦理實事。

(四)著力加強政府職能轉變,不斷改進工作作風

持續推進依法行政。全面落實市委、市政府和區委的重大決策和工作部署,認真執行區人大及其常委會的決議和決定,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協的民主監督以及新聞輿論監督和社會公眾監督,切實辦理好人大議案、政協提案。提高政府依法行政的水平和能力,嚴格依照法定權限和程序行使職權,依法強化行政監察和審計監督。積極探索行政復議和行政應訴工作新機制。圍繞中心工作、民生領域、行政審批等重點事項,依法實施政務信息公開。

努力提高行政效能。增強改革意識,繼續推進政府職能轉變和機構改革、事業單位分類改革啟動實施機關事業單位養老保險制度改革,推進落實制度并軌。落實全市創新社會治理加強基層建設工作部署,推進街道行政管理體制改革。嚴控三公經費,強化預算績效管理,不斷降低行政成本。深入推動行政審批改革,清理規范行政審批中介服務。整合政務服務資源,促進政務服務標準化、網絡化、法治化。

深入開展作風建設。深入落實中央八項規定精神,學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,踐行三嚴三實,打造講規矩、守紀律、有作為的干部隊伍。著力解決群眾反映強烈的突出問題,嚴厲懲治群眾身邊的腐敗,堅決糾正不正之風,維護群眾切身利益。做好監督執紀問責工作,深化治庸問責,嚴肅查處違規違紀行為。

各位代表,江漢十三五宏偉藍圖已經繪就,行動決定成敗。站在歷史征程新起點,面對全區人民新期待,我們深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照四個全面五大理念要求,在市委、市政府和區委領導下,團結拼搏,開拓進取,只爭朝夕,奮發有為,為加快建設武漢現代服務業中心區而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2016年政府為民辦理十件實事

 

1、推進大眾創業、萬眾創新行動計劃落實,支持眾創空間建設。

2、在全區70%以上的社區服務中心安裝就業自助服務終端機,打造15分鐘就業服務圈。

3、對區福利院按照標準化要求實施改造,打造江漢養老服務品牌。

4、新建2個街道社會組織孵化基地、12個社區社工工作室,推動社會組織健康發展。

5、新建5個社區數字化學習點,加快推進江漢區全民終身學習網及配套設施建設。

6、新建10金橋書吧,舉辦各種讀書活動,增強全民閱讀的良好氛圍。

7、為轄區居民投保民生保障保險。轄區居民因自然災害、火災爆炸、恐怖暴力、見義勇為等情況造成的人身傷亡,在火車站、地鐵、公園、商場等公共場所發生的意外人身傷害,以及轄區持證殘疾人受到人身意外傷害時,可向保險公司理賠。

8、為老舊社區安裝550盞路燈,實現社區路燈全覆蓋。

9、消除D級危房169棟,進一步保障轄區居民居住安全。

10、為107個老舊社區配備消防器材,提高消防安全水平。

 

附件2

 

1.全域中央商務區

中央商務區,簡稱CBD,指一個城市、一個區域主要商務活動進行的區域。一般而言,CBD位于城市中心,高度集中了城市的經濟、科技和文化力量,作為城市的核心,應具備金融、貿易、服務、展覽、咨詢等多種功能,并配以完善的市政交通與通訊條件。將江漢區28.29平方公里全部區域建設成為武漢市的中央商務區(CBD),引領和支撐武漢市、長江中游城市群乃至中部地區現代服務業發展。武漢建設國家中心城市,需要一個中央商務區,江漢區具有地理、產業、資源、環境等諸多優勢,最有條件成為武漢市的中央商務區。建設全域中央商務區,必須發揮武漢中央商務區核極功能,加快長江大道沿線舊城改造,以此為紐帶將江漢經濟開發區、省金融業集聚發展示范園區、武商商圈有機鏈接,十三五時期基本形成全域中央商務區雛形;在此基礎上加快南部中山大道、東漢正街地區舊城改造,基本建成全域中央商務區。

2.一區六中心

一區即建設全域中央商務區,六中心即打造區域性金融中心、商貿中心、商務服務中心、石油調配中心、通信信息中心、漢派服飾研發中心。金融業集聚發展,轄區內有300多家金融機構,其中全國性金融總部8家,金融業注冊資本、增加值和財政貢獻度均位居全市首位,金融資源全市第一;金融業態完善,擁有全省唯一的省金融業集聚發展示范園區并被評為湖北省現代服務業示范園區先進單位、全國第三條民間金融街和華中互聯網金融產業基地,是武漢名副其實的金融中心。商貿業集聚了武商、中百、新世界、蘇寧等商業龍頭企業,新建了武商國際廣場、菱角湖萬達商業廣場、泛海城市廣場等一批綜合商業體,武商商圈成為全省時尚消費中心,全區社會消費品零售總額穩居全市首位,是區域性商貿中心。商務服務業集聚了安永、德勤、戴德梁行、世邦魏理仕等一批世界知名中介機構,是全市高端商務服務業最密集的區域。現代物流業集聚了中石油、中石化、中海油、延長石油、中化石油全國5大石油巨頭區域總部,年銷售額占全省60%以上,是華中地區石油調配中心。信息服務業集聚了省移動、省電信、省鐵塔等一批字龍頭企業,是區域性通信信息中心。連續成功舉辦四屆武漢國際時裝周,漢派服裝的知名度和影響力不斷擴大,打造集時尚創意、設計、研發、展覽展示、營銷于一體的綜合平臺,形成漢派服飾研發中心。

3.財政收入“雙過百億”

2020年,全區公共財政總收入突破200億元,地方財政收入突破100億元。

4.社區環境改善及網格管理107計劃

夯實全區107個社區建設基礎,健全網格管理機制,顯著改善社區環境。加大投入,做好綠化、修路、視頻監控、便民服務等惠民實事,創建幸福社區。加強公共設施管護,完善硬件設施,提高社區網格化、精細化管理水平,改善社區人居環境。抓好業委會組建和換屆工作。群團組織進一步根植社區,組織群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾。

5.江漢模式

在社區建設中,轉變政府職能,突出社區自治功能,建立轉型的政府行政資源與社區資源整合、行政調控機制與社區自治機制結合、政府管理功能與社區自治功能互補的城市社會治理體制。

6.社區建設234發展計劃

以社會治理社區化和社區治理社會化為路徑,實施社工給力工程、社團助力工程、社區活力工程,建立居民參與和居民自治的四微機制——“微社團微項目微公益微自治

7.三社聯動

充分發揮社區、社會組織、社會工作人才隊伍在社會治理中的積極作用,逐步形成以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為骨干的聯動融合發展格局。

8.三證合一

將市場主體工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等需由工商、質監、國稅、地稅部門分別辦理的事項,實行一站受理、同步審批、限時辦結、統一發證的模式。

9.退二進三

在產業結構調整中,縮小第二產業,發展第三產業。

10.四眾

眾創、眾包、眾扶、眾籌。

11.全警三員、全民三員

三員指情報員、信息員、戰斗員。

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