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    2. 發文日期:2017-01-23
    1. 名  稱 :江漢區2017年政府工作報告
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江漢區2017年政府工作報告

發布日期:2017-01-23 15:45 打印

——在武漢市江漢區第十五屆人民代表大會

第一次會議上

武漢市江漢區人民政府代區長    

 

各位代表:

現在,我代表江漢區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府履職五年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅決落實十八大以來黨中央各項決策部署,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,銳意創新,克難攻堅,圓滿完成十二五規劃主要任務,實現十三五良好開局,區域經濟實力穩步提升,城區功能日益完善,人民生活水平顯著提高,連續四年在全市綜合考評中被評為立功單位,經濟社會發展始終走在全市前列。

——過去五年,綜合經濟實力顯著增強

主要指標較快增長。地區生產總值每年跨越一個百億元臺階,預計2016年達到1010億元,成為全市首個總量跨千億城區;一般公共預算總收入205億元,是2011年的2倍;地方一般公共預算收入76.3億元,是2011年的2倍;社會消費品零售總額970億元,是2011年的1.8倍;固定資產投資五年累計完成1894.8億元,年均增長20.9%

產業結構優化升級。瞄準產業鏈、價值鏈高端,聚力發展金融、商貿流通、通信信息等產業。堅持創新驅動戰略,鼓勵發展科技服務、文化創意、人力資源服務、電子商務、互聯網金融等新產業、新業態、新模式。大力推動大眾創業、萬眾創新,建成科技孵化器及眾創空間16家,孵化面積達30萬平方米,高新技術企業數增長132%。新增新三板上市企業13家、境外上市企業1家。服務業規模保持年均兩位數以上增長,2016年預計實現服務業增加值930億元,占地區生產總值比重達92%

服務業體制機制改革深入推進。開展首批國家服務業綜合改革試點,并得到國家發改委重點支持。優化配置土地、資金、人才等要素資源,建立樓宇經濟信息平臺,在服務業標準化、統計監測、政務服務改革等方面先試先行,取得一批可復制推廣的示范經驗。全面落實服務業營改增、商事登記五證合一等多項改革措施,為服務業高端集聚發展提供優良環境。五年新增市場主體近5萬戶,其中注冊資本億元以上企業100戶,發展中國馳名商標10戶。

開放發展水平不斷提升。聚焦總部經濟、樓宇經濟發展,主動承接首都非核心功能疏解、一帶一路、長江經濟帶開放開發等重大戰略實施,深化與中央部委、沿海發達地區務實合作,引進渤海銀行、浙商銀行、延長石油、中化石油、中國鐵塔等一批優質企業區域總部,吸引任仕達、康德樂、中意人壽等世界500強企業落戶。香港特區政府武漢經貿辦事處在江漢揭牌。武漢時裝周連續五年成功舉辦,成為武漢城市新名片。累計引進內資、外資748.9億元和13.4億美元,年均分別增長48.2%18%

重大項目建設快速推進。五年累計招拍掛出讓土地19宗、1095畝,開工建設商務樓宇18棟。招商銀行、中國銀行、郵儲銀行、中國移動等一批區域總部定制樓宇同時開建。建成廣發銀行大廈、漢江國際金融中心等一批高端商務商業樓宇。推動用地規劃調整,著力改善轄區服務產業用地比例過低的現狀,產業空間進一步拓展。

重點功能區集聚發展。武漢中央商務區項目建設和產業集聚同步加快,五年累計投資480億元,開工建設710萬平方米,建成380萬平方米,百米以上高樓建成97棟,438米武漢中心成功封頂,武漢世貿中心雙子塔破土動工,武漢高層地標群正在崛起。建成華中互聯網金融產業基地等專業園區,武漢人力資源服務產業園即將開園,已入駐金融、商貿、文化創意、通信信息等企業1500余家。武漢金十字金融街匯集全省50%、全市70%以上金融資源,獲批全省唯一金融集聚發展示范園區。江漢經濟開發區開展國家自主創新示范區一區多園試點,建設生產生活生態合一的江漢創谷,加快由制造型園區向創新型園區轉型。

——過去五年,城區功能品質持續提升

規劃引領集約發展。統籌產業升級與城區轉型,編制江漢區城市土地集約節約利用評價與發展規劃,榮獲全國優秀城鄉規劃設計獎。編制長江大道沿線產業與城市設計、武漢中央大道等規劃方案,進一步明晰一核兩縱三區四帶空間關系和布局安排。實施城區三舊改造、菜市場布局、垃圾收運體系布點、中山大道景觀提升等專項規劃,土地集約利用率和區域承載力大幅提升,實現城市規劃更多地受到區級引導。

拆遷征收克難奮進。三舊改造作為最大的發展和最大的民生,區級領導掛帥指揮,全區合力快速推進。抓規范征收,堅持信息公開、程序法定、執行公平、全程監督、扶弱濟困、依法碰硬,全省首例先予執行房屋征收補償決定,維護正常的征收秩序,征收模式得到國家住建部、省、市肯定。抓房源儲備,開工建設江漢人家限價安置房,多渠道籌集房源1.3萬余套,定向用于征收安置,極大改善困難群眾居住條件。抓整體推進,實施一線兩片重點區域舊城改造項目23個,征收房屋面積220萬平方米,動遷2.3萬戶。在全市率先完成城中村改造,拆除城中村房屋766萬平方米。

基礎設施建設全面提速。全力保障市政工程建設,率先完成地鐵367號線17個站點用地征收,二環線、長江大道一期、機場二通道等一批重點工程建成通車,漢孝城際鐵路正式運行。深入推進三個年建設,市區兩級累計投入81億元,新、改建道路29條,路網規劃實現率達79%,城區路網日益完善。新建停車泊位5504個,綠道34公里。中山大道全面升級改造,亨達利、葉開泰、初開堂、蔡林記等老字號主動回歸,百年老街風貌重現。

城管革命深入推進。按照定邊界、定職責、定標準、定費用原則,理順街道、部門職責,健全漢口火車站、金家墩客運站等窗口地帶站區綜合管理模式,完善大城管機制。在全市率先推行城管系統全員績效考核、推廣城管員管理守則、開展工地圍墻美化和花街建設、實施路街整治、推進城管校本教材進校園。五年累計投入城市管理經費21億元,環衛機械化水平全省第一。市容市貌明顯改觀,城市綜合管理成績始終位居全市中心城區前列。

生態環境質量提高。積極推進生態文明建設,完成三環線和張公堤森林公園綠化改造,全面提升園博園周邊綠化景觀。完成湖泊三線勘定,湖泊保護從形態控制向生態治理轉變,水質明顯改善。實施三水攻堅行動計劃,新建排水管網80公里,管網覆蓋率達到83%14個易漬水點減少到6個。開展擁抱藍天行動,全面取締煤炭銷售點,基本淘汰黃標車,在全市率先建成空氣自動監測體系,提升空氣質量監測能力,空氣質量優良天數不斷增加,生態環境明顯改善。

——過去五年,人民生活質量日益改善

社區建設穩步加強。推進社會治理體系創新,健全區、街、社區、網格三級負責、四級聯動機制,漢興街創新社會治理經驗在全市推廣。引導社會力量參與社會治理,全區社會組織達776個。投入3億元改善社區服務和居民活動場所,1000平方米以上社區黨員群眾服務中心達62家。持續推進幸福社區創建,投入1.4億元提檔升級77家老舊社區基礎設施和公共環境,實現住宅小區業委會全覆蓋。投入3000多萬元,消除D級危房570棟。投入8500萬元,新建57家社區服務中心。投入5500萬元,建成全省示范區級職工服務中心和老年活動中心。新建10個小餐飲便民服務區,387戶小餐飲實現提檔升級。改造社區二次供水設施,惠及居民6000余戶。更換、清洗三無水箱2838個,安裝老舊社區路燈1312盞,新、改建公廁46座。積極落實政府為民辦實事事項,有效解決一批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。

就業工作深入推進。大力保障就業,健全覆蓋區、街、社區三級就業服務平臺,在全市率先為社區配備就業自助服務終端機,全力做好職業培訓、安置幫扶工作。優化創業服務,通過創業學堂等平臺,提高大學生創業能力。五年全區城鎮新增就業近13萬人,城鎮登記失業率控制在3.13%以內,就業形勢繼續保持穩定。

教育事業蓬勃發展。完善教育經費投入保障機制,財政對教育投入增幅高于同期財政收入增幅。深入實施兩輪學前教育三年行動計劃,推進學前教育普惠健康發展。投入1.6億元,在全市率先完成義務教育段學校標準化建設。高中升學率達到99.9%,中高考成績全市領先。校園足球、小班化教育試點、誦經典、習漢字、練運算等特色品牌蜚聲省內外。

衛計服務不斷優化。基層醫療衛生機構綜合改革不斷深化,10家社區衛生服務中心全面提檔升級,建成15分鐘社區衛生服務圈。市紅十字會醫院實現省、市級臨床重點專科零的突破,區級醫療資源快速發展,每千常住人口床位數從9.4張增加到13.4張,每千人口執業醫師從3.6人增加到10.9人。全面落實兩孩政策,人口出生率保持在0.8‰以內,出生人口性別比持續下降。

文體惠民普及提升。加強陣地建設,投入1200萬元改造文化館和圖書館,升級街道文體站12個、社區文體活動室93個。持續開展萬名群眾進劇場活動,惠及群眾20萬人次。倡導全民閱讀,開辦金橋書吧,首創送圖書進茶館、咖啡店新模式。金橋書評、非遺文化節成為江漢文化品牌。順利通過全國文化先進區復查。改建社區群眾體育運動陣地12個,健身路徑覆蓋全部社區。

扶老助困已成體系。積極開展救急難和面向養老機構的遠程醫療全國試點,完善城市低保、醫療救助、臨時救助、慈善救助等多元化社會救助體系。五險擴面新增49.3萬人次,低保實現進退有序的動態管理。在全市率先開展居家養老配送餐、醫養融合康復養老服務,率先為全區80歲以上老人發放高齡津貼。新、改建街道居家養老服務中心12家、社區養老院17家,新增床位1880張,13家社會辦養老機構共享醫療團隊簽約服務。新建街道殘疾人陽光家園”12家,在全市率先實現助殘服務四個全覆蓋。推進保障性安居工程建設,五年共安排廉租房、公租房、經濟適用房源8510套,為9562戶困難家庭發放補貼,扶老助困成為江漢風尚。

文明程度持續提高。大力宣傳和踐行社會主義核心價值觀。充分發揮轄區居民、企事業單位和駐區軍隊在全區文明建設中的積極作用,動員各界參與創建全國文明城市和國家衛生城市,文明指數測評多次在全市排名第一。深入推進志愿服務,三次獲得團中央中國青年志愿者獎勵。保持省、市文明城區稱號。持續開展感動江漢人物評選,涌現出犟媽、長江救援志愿隊等一批先進典型,弘揚崇高道德風尚。

平安建設成效顯著。投入1.8億元建成城市視頻監控系統,建設完善網格管理中心、聯合調解中心、綜治維穩中心。綜合治理醫院、學校、商場、火車站周邊等重要點位,一感兩度兩率測評排位穩步提升。重點整治華安里、東漢正街地區重大安全隱患,各類事故明顯減少。依法嚴厲打擊非法集資、黃、賭、毒等違法犯罪活動,社會大局穩定。六五普法圓滿完成。信訪維穩、安全生產治理、食品藥品監管、建筑工程監管等工作進一步加強。

各項社會事業協調發展。認真做好對口援建幫扶和精準扶貧工作。國家安全、民防、消防、國防動員和民兵隊伍建設等工作積極推進,民族、宗教、僑務、檔案、保密、雙擁、科普、工商聯、地方志、消費者權益保護、機關事務管理工作得到加強,工會、婦女、青少年等工作取得新成績。

——過去五年,政府自身建設不斷加強

提升行政效能。認真開展群眾路線、三嚴三實兩學一做教育實踐活動,干部隊伍自身建設成效顯著。推進政府職能轉變和機構改革,完成城市管理、文化體育、衛生計生、食品藥品監管等機構和職能調整。推進事業單位分類改革,完成區紀檢監察派出機構改革。改革公務用車制度,節約行政開支。進一步精簡行政審批事項,綜合設置行政審批局,行政收費項目由48項減少到7項,平均辦件時限由23個工作日縮減到5個工作日以內,清理審核2099項行政權力事項,并全部公開運行。

規范權力運行。在全市率先編制權力清單、責任清單和程序清單,嚴格依照法定權限和程序行使行政權力,依法實施政務信息公開。加強黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定、國務院約法三章、省委六條意見和市委十一條禁令。深入開展治庸問責,共問責121225人。修訂《區政府工作規則》,健全三重一大決策機制,重要事項堅持集體研究決定。完善項目審批、招投標、厲行節約等制度,杜絕腐敗源頭。加強對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計,強化對權力運行關鍵環節的監督制約。

主動接受監督。全面落實市委、市政府和區委的重大決策部署,認真執行區人大及其常委會的決議和決定,自覺接受區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督以及社會監督。五年來,辦理人大議案、代表建議、政協建議案、委員提案1052件。

過去五年,江漢區先后榮獲全國國土資源節約集約模范區全國和諧社區建設示范城區國家義務教育均衡發展合格區全國科技進步考核先進區國家餐飲服務食品安全示范區國家慢性病防控示范區全國基層中醫藥工作先進單位全國法治宣傳教育先進區等國家級榮譽稱號。

即將過去的2016年,我們緊扣武漢建設國家中心城市戰略大局,著力穩增長、優結構、補短板,全區經濟社會發展延續平穩增長良好勢頭,預計地區生產總值、一般公共預算總收入、社會消費品零售總額等指標繼續位居全市第一。面對特大洪澇災害,全區上下眾志成城,萬眾一心,最終奪取了抗洪排澇救災偉大勝利,確保了人民群眾生命財產安全。524日和7 6日,李克強總理先后兩次親臨我區視察指導工作,對武漢中央商務區建設和防汛抗洪工作給予充分肯定,給全區人民極大鼓舞。

各位代表,過去五年我區經濟社會發展取得的成就,是市委、市政府和區委堅強領導,全區人民團結拼搏、共同努力的結果;是歷屆區委、區政府打下良好基礎和區人大、區政協監督支持,各民主黨派、工商聯、無黨派人士,各人民團體,駐鄂部隊、武警部隊,港澳同胞,臺灣同胞,海外僑胞和國際友人大力支持的結果。這里,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾,向所有關心和支持我區經濟社會發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

二、未來五年奮斗目標和主要工作

縱觀大勢,機遇與挑戰并存。當前,武漢正在加快國家中心城市建設步伐,復興大武漢的夢想離我們越來越近。今年以來,長江經濟帶開放開發、湖北自貿區建設、全面創新改革試驗等一批國家戰略密集疊加武漢,賦予我們加快發展的新機遇。江漢作為老漢口發祥地和武漢現代服務業中心區,地理區位獨特、基礎配套齊全、產業結構高端,在經濟社會發展中具備許多領先優勢。但是,放在全市加快轉型升級發展的大格局中來看,我們還面臨不少新的挑戰:經濟持續增長面臨土地、空間、資源約束趨緊,城區競爭日趨激烈,倒逼我們要加快培育發展新動能,集聚發展新優勢;城區有機更新步伐加快,倒逼我們要加快社會治理創新,夯實基層基礎,提升公共服務供給能力和水平。此外,要實現率先全面建成小康社會的目標,需要我們更加關注困難群眾,以不落一人的工作標準加快補齊醫療、教育、養老等民生短板,使人民群眾共享發展之利。

剛剛閉幕的區第十二次黨代會描繪了江漢未來五年的美好藍圖,提出今后發展的奮斗目標:主動融入武漢建設國家中心城市大局,全面對照中央活動區理念和標準,尊重城區發展規律,立足城市核心區優勢,努力建設國家現代服務業示范區,構筑富裕活力美麗幸福新江漢。新一屆政府將緊緊圍繞黨代會確定的目標,堅持厚植優勢、補齊短板、精明增長、品質發展理念,努力打造經濟、城區、民生三個升級版,推動政府工作再上新臺階。到2021年,實現經濟中高速增長,主要指標繼續保持全市領先,一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入力爭翻番,率先全面建成小康社會,在建設國家中心城市、復興大武漢的偉大征程中做出更大貢獻、提供更多示范。

圍繞上述目標,今后五年政府工作的重點是:把握五個堅持,實現五個提升,為國家現代服務業示范區建設奠定堅實基礎。

(一)堅持創新驅動,進一步提升社會發展活力

堅持把創新擺在核心位置,深度融入武漢加快建設具有強大帶動力的創新型城市大局,深入推進產業創新、科技創新、機制創新,以創新引領結構調整、促進轉型升級。

構建創新平臺。推動傳統工業園區騰籠換鳥,集聚力量建設江漢創谷,構建五鏈統籌的產業創新體系,加快發展智能制造、時尚創意等新興產業。引進一批云服務平臺及互聯網平臺類企業,構建特色鮮明的平臺經濟產業集聚群。聚集一批創業集市、創新工場等眾創空間,培育一批特色專業孵化器,推動大眾創業、萬眾創新。

集聚創新人才。大力實施江漢英才計劃,重點引進以產業創新領軍人才、創業投資人、青年創新創業人才為代表的江漢合伙人。深化政、校、企、研合作,支持有條件的企業建立院士工作站、博士后流動站,合作建設國際一流研發中心。加強與高校、科研院所合作交流,支持建立常設性咨詢服務平臺。大力開展江漢青創行動,舉辦創新創業大賽等特色賽事,激發廣大青年創新創業熱情。

營造創新環境。大力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍,落實落戶獎勵、風險補償、引資配套、財政補貼等政策。規范使用戰略性新興產業引導基金,大力吸引天使投資、并購、產業等各類基金,利用金融政策激發企業創新活力。加強信息基礎設施建設,實現企業間協同創新與資源聚合共享。組織舉辦創業輔導、項目路演、投融資對接等服務活動,打造江漢創新創業品牌。

深化重點領域改革。深化行政審批制度改革,完善放、管、服機制,簡政放權、放管結合,為創新創業者提供多層次、普惠性和個性化服務。深化財稅體制改革,加強國資監管。強化審計監督和行政監察,建設廉潔政府。支持群團改革有序推進。

(二)堅持提質增效,進一步提升綜合經濟實力

主動適應經濟新常態,實施集聚高端服務業和提升傳統服務業雙輪驅動,推進產業結構優化、能級提升,促進區域綜合經濟實力邁上新臺階。

完善現代服務業體系。加快發展總部經濟、樓宇經濟、平臺經濟、網絡經濟等特色經濟形態,著力做大產業六中心,重點發展金融、商貿流通、通信信息、商務服務、科技服務、文化創意等主導產業,支持電子商務、健康服務、互聯網服務、休閑旅游等新產業、新業態、新模式發展,加快形成六業并舉、多點支撐的現代服務業體系,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化和高品質轉變。

推動重點項目建設。按照百年不落后總體要求,科學謀劃、梯度推進一批事關長遠發展的重大項目,加快推進綠地漢口一號、頂西北湖等樓宇建設,建成武漢環貿中心、中國銀行省分行大樓等項目,為江漢持續發展構筑強有力的項目支撐。

加大招商引資力度。完善優惠政策體系,健全招商體制機制,形成專業部門、中介機構、社會力量三位一體招商模式。加強點位招商,積極推進長江大道、中山大道等重點片區高端集聚。加強鏈式招商,以產業鏈、價值鏈、生態鏈吸引高能級企業裂變發展。加強靶向招商,引進一批標桿型、功能型、創新型企業做大做強。加強品牌招商,以獨特的區位、產業優勢吸引一批總部型老字號企業落地生根。

提升開放發展水平。深化拓展江漢在武漢城市圈、長江中游城市群的輻射帶動作用,打造國家中心城市對外開放高地、中部購物天堂、時尚消費中心。提升武漢時裝周的專業影響力和國際化程度。大力發展服務貿易和服務外包,支持龍頭企業走向國際。

(三)堅持有機更新,進一步提升城區綜合承載力

統籌空間、規模、產業結構,高起點規劃、高標準建設、高效能管理,營造整潔優美、時尚現代的城區環境,顯著提升與超大城市中央活動區功能地位相適應的綜合承載力。

科學規劃空間開發。切實推動江漢區城市土地集約節約利用評價與發展規劃落實,統籌地上、地下資源開發利用,提高投資強度和集約化利用程度。做實一核兩縱三區四帶空間骨架,提升三大功能區四大商圈發展能級,加快形成南部歷史文化風貌城、中部高端商務商貿城、北部科技生活新城的城市格局。

加速推進舊城改造。向棚戶區宣戰,從困難群眾住房最集中的南部舊城抓起,每年實施一批重點民生類棚戶區改造項目,實現老城區華麗轉身。實施30三舊改造項目,進一步推動長江大道沿線、漢正街地區、新華路沿線整體改造。做好資金滾動使用,加大房源儲備,妥善安置征收群眾。舊城改造中要更加注重老舊街區、歷史文化遺跡遺址的保護和開發利用,留住老漢口根脈

實施城建攻堅計劃。配套軌道交通、骨架路網、主干道,打通斷頭路、疏通微循環、暢通快速路,建設江北一路等道路44條,提高區域交通通暢能力。加大慢行交通、人行過街設施、非機動車系統建設,建成中山公園等一批地下公共停車場。堅持海綿城市建設理念,完成北部地區雨污分流,完善機場河等三大排水管網系統,防澇能力提高到20年一遇標準。

全面提升建筑品質。加強城市設計和建筑設計引導,注重單體建筑品質特色、群體建筑美觀協調,打造一批具有國際水準的地標性建筑。積極運用建筑信息模型、裝配式建筑等新技術,推廣綠色節能建筑。開展建筑美化行動,提升城市燈光、標識、雕塑品味,促進建筑與景觀有機融合。

提高城市綜合管理水平。深化城市管家,社會治理理念,完善區、街、社區三級管理的大城管格局。深化城管執法體制改革,下移執法重心,提高執法效能。推動環衛作業市場化,完善環衛服務質量標準體系。探索垃圾分類收集處理,取消垃圾當街轉運,全面提升路街整治、道橋養護等城市綜合管理水平。改善低收入住房困難戶住房問題,治理D級危房,構建互聯網+房管平臺,加強監管,引導物業企業提升服務水平。

凸顯生態特色。堅持園林綠地與城市生態系統融合,新增綠地50萬平方米,新建綠道35.5公里,串聯街區綠地游園,形成綠帶成環、綠線相連、綠島鑲嵌、綠道成網的綠化體系。實施大氣、水、土壤污染防治計劃,全面加強環境保護能力建設,讓江漢天更藍、水更清、空氣更清新。

建設智慧城區。超前布局信息基礎設施,推進大數據開放共享和廣泛深度應用,逐步實現大城管、公共安全、智能交通、應急聯動平臺互通互聯。強化智慧城市項目建設的推廣應用,大力發展智慧政務、智慧教育、智慧醫療,加快推進智慧商圈、智慧園區、智慧社區、智慧工地、智慧樓宇建設,提升城區運行管理智能化水平。

(四)堅持極核牽引,進一步提升發展動力

中央商務區是武漢城市地標、江漢未來引擎。著眼于王家墩商務區的城市功能定位,市委、市政府將其更名為武漢中央商務區,寄予厚望。我們要珍惜榮譽,敢于擔當,把商務區建設發展作為江漢頭號重點工程,加快建成功能完備、品質一流、具有國際美譽度的中央商務區。

加快動遷出形象。堅持中部崛起、周邊突破、再造空間、重塑形態,加快房屋動遷、地塊整理、項目滾動,使核心區向四周區域突擊,外圍區域向核心區崛進,進而連動成片、整體拓展、展現新姿。集中對臨發展大道、青年路、建設大道區域策劃研究,征收一批房屋、騰出一批土地,敞開東大門,開發北大門,打開南大門。積極爭取省市支持,加強與駐商務區部隊協商洽談,尋求破解軍用土地置換難題的方法和途徑,促進軍地融合發展。

完善功能鑄精品。堅持更高的城市設計和建設標準,注重道路、管網、城市景觀與自然生態的有機融合,繼續推進黃海路隧道、寶豐北路高架等市政道路建設,形成立體交通網絡。加快地下綜合管廊等地下空間建設,促進土地集約利用。加快武漢世貿中心、華發中城薈等項目建設,建成武漢中心、新廣電演播中心,力促核心區超高層商務樓群開工。

優化服務促集聚。強化統籌協調,形成政府、企業、社會組織共同參與的多元服務模式。創建國際社區、國際眾創空間,吸引全球創新創業人才,加快國際化進程。優化公共服務設施布局,配建一批高端教育、衛生、文體和生活配套設施。加大對世界和中國500強、上市公司招商引資力度,推動科技、金融、商貿、信息、文化等產業集聚發展。

(五)堅持共享發展,進一步提升居民幸福感

讓人民群眾生活得更加幸福,是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要適應信息時代社會發展變化的趨勢要求,創新公共服務供給、提高社會治理能力,實現有溫度的發展,努力讓每一位在江漢工作、生活的市民感受美好、收獲幸福。

補短治弱強化民生保障。民生保障由補缺兜底向普惠提標轉變,完善社會保障體系,不斷擴大社會保險覆蓋面。完善住房保障體系,逐步擴大保障范圍。深化救助幫扶,困難對象救助不落一人。改建區殘疾人綜合服務中心。按照精準扶貧、精準脫貧要求,全力做好對口支援工作。

優質均衡發展社會事業。新改擴建一批中小學校、幼兒園,優化教育資源布局。深入推進社區教育。推進公立醫院綜合改革,擴建紅十字會醫院,新增床位400張,進入三級綜合醫院行列。全科(家庭)醫生簽約服務率達到100%。深入推進遠程醫療、分級診療,優化醫療資源配置。深化醫養融合,打造生活照料、醫療康復、文化娛樂、安全保障、精神慰藉、法律援助六位一體老齡生活圈。新建福利大樓,新增養老床位1000張。新建現代化、數字化綜合檔案館。全面提升文化、體育、旅游設施,改建漢口文體中心,提高特色文體活動影響力,提升居民群眾生活品質。

多元共治推動基層建設。堅決落實創新社會治理加強基層建設系列改革舉措,完善區、街、社區、網格四級社會治理平臺,健全三社聯動治理模式,推進網格化綜合管理與社區居民自治管理銜接互動。

培育新風共建文明家園。積極培育踐行社會主義核心價值觀,深入開展感動江漢人物評選。推進公民道德建設,實施文明創建創先爭優計劃,廣泛開展志愿者服務,提升市民文明素質,建設江漢精神家園。

堅守底線打造平安江漢。完善立體化、信息化治安防控體系,提高一感兩度兩率。落實安全生產責任制,完善消防設施,優化轄區安全環境。積極運用大數據、物聯網技術,提高公共安全事件預防預警和應急處置能力。加大對非法集資、毒品犯罪、食品藥品違法行為打擊力度。推進七五普法。完善法律援助、大調解和社區矯正等工作機制。打造陽光信訪,及時回應公眾合理訴求。

三、2017年重點工作

2017年,是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年,是新一屆政府的開局之年。經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%,一般公共預算總收入增長8%,地方一般公共預算收入增長8%,社會消費品零售總額增長7%,招商引資總額增長12%,固定資產投資總額實現470億元,居民收入增長與經濟增長基本同步。為實現上述目標,區政府將更加注重穩中求進的政策銜接、更加注重轉型升級的工作統籌、更加注重改革創新的動力支撐,重點做好以下工作:

(一)擴總量,穩增長

項目支撐保增長。對全區服務業開展普查,摸清家底,理順關系,分門別類制定產業支持政策,形成梯度遞進產業格局。充實招商力量,出臺招商目錄,招大引強,促進更多優勢企業集聚。全年實施重點建設項目64項,新開工12項,完成重大項目投資310億元,充分發揮項目建設對經濟增長的托底作用。加強經濟運行情況研判、分析、調度,深入推進供給側結構性改革,確保經濟發展量質并取、量效齊升。

創新發展強動力。全面啟動江漢創谷建設,實施紅T時尚創意街區、圈外創意社區等項目,擴大創新創業載體平臺。整治江漢經濟開發區園區環境。設立天使基金、創新創業投資基金,支持企業設立產業并購基金。深入實施青桐計劃江漢青創行動,提檔升級孵化器,打造大學生創新創造基地。出臺支持眾創空間發展政策,新建眾創空間5個。積極引導全國性金融交易機構參與江漢要素市場建設。

強化服務促發展。深入開展萬名干部進萬企活動,區領導掛帥跟蹤服務重點項目和重點企業。啟動實施江漢英才計劃。武漢人力資源服務產業園新引進企業20家,初步形成規模,力爭獲批國家級產業園,建成高端人才資源配置高地。設立金融研究院,建立金融服務智庫,打造金融人才集聚區。建立健全金融風險防范機制,進一步優化金融發展環境。繼續深化商事制度改革,打造寬進嚴管的市場環境。推進誠信江漢建設,建立守信獎勵、失信懲戒機制,培養企業信用文化。促進民營經濟健康發展,支持民營企業在發展區域經濟、推動重大項目建設中發揮積極作用。

(二)興建管,提品質

全力推進改造建設。持續實施三舊改造,更好地整合街道、部門和社會力量,合力攻堅,完成漢口飯店、航空小路、電影制片廠一期、電器集團片等項目供地出讓,基本完成紫竹巷、回民小學片、楚寶片動遷改造,完成7000戶、60萬平方米房屋征收任務。跟進抓好長江大道二期、軌道交通7號線等重點工程施工協調。著力推進城建跨越,新建精武一路、八古墩北路等微循環道路10條,啟動西北湖、楊汊湖地下停車場建設,新增停車泊位2500個。抓好互聯網+智慧工地應用,提升監管信息化水平。

深化環境綜合管理。完善綜合執法力量區屬、街管、街用機制,加強中山大道、江漢路管理。投入1000萬元,建設垃圾收運三級網點,探索生活垃圾分類處理。改善區域生態環境,推進綠化帶和立體綠化建設,新增綠地2.1萬平方米,新建2處園林小景。綜合整治環境突出問題,從源頭上治理揚塵、機動車尾氣等污染物。繼續推進北部地區雨污分流改造,研究整治單洞三路等易漬水點,生態治理西北湖。全面消除在冊D級危房,完善物業服務監督機制,提升房屋交易監管水平。

推動平安江漢建設。發揮群防群治優勢,深入開展平安街、社區、單位、家庭細胞工程創建,構建社會治安立體防控體系。加強應急管理,建成區級應急救援指揮中心,全面提升應對突發公共事件能力。深化安全生產一崗雙責,加強考核倒逼企業落實主體責任。充實街道消防裝備力量,啟動萬松園消防站建設。健全多元社會矛盾調解體系,積極化解信訪積案。

(三)惠民生,增福祉

提高民生保障水平。積極鼓勵和引導勞動者創業,促進困難人群充分就業。構建一門受理、協同辦理社會救助新機制,全面推動全國救急難試點。深入開展醫養融合康復養老服務,大力推進互聯網+養老云平臺建設。

大力發展社會事業。深化小班化教育試點工作,推動教育云規模化應用。建成新灣路小學,三金華都等一批公立中小學和幼兒園實現開園。著力推進紅十字會醫院綜合改革,整合基層醫療資源,改造升級唐家墩社區衛生服務中心。推進實施分級診療,引導居民到社區衛生服務機構首診。以世界七軍會為契機,啟動體育場館修繕及周邊環境整治工程。加強文體市場建設和管理,繼續組織萬名群眾進劇場等文體活動。

擦亮社區治理品牌。加快推進創新社會治理改革措施落地,完成街道新舊管理模式過渡。完善街道政務服務中心功能,實現一窗多能、全科服務、全區通辦。推進三社聯動社區管理服務機制,強化社區自治功能,激發社會組織活力,壯大社會工作隊伍。

(四)轉作風,優效能

勇于開拓進取。增強改革魄力、創新能力,強化互聯網+”工作思維和大數據應用。深入推進行政審批3.0改革,完善政務服務網上、網下聯動機制,集中審批權限,優化審批流程,實現一窗口受理、一平臺共享、一站式服務。推動政府管理與公共服務標準化建設,創新服務,打造國際化的營商環境。加強政府自身能力建設,開展抓學習、促創新實踐活動,不斷提升公職人員綜合素質。

堅持依法行政。進一步健全行政決策機制和程序,積極發揮法律顧問作用,規范行政復議、應訴案件辦理。加快建設法治政府,完善學法用法制度,提高公職人員法治思維和依法辦事能力。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,主動接受社會監督。

持續改進作風。牢固樹立四個意識,堅決落實《準則》和《條例》,始終保持敢于擔當、奮發有為精神風貌。加強廉潔政府建設,嚴肅查處各類違紀違法行為。加大行政監察和審計監督力度,切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅決治庸治懶治散,激勵多干事,褒獎干成事,治理不作為,懲戒亂作為,切實改進作風,服務轄區群眾。

各位代表,功崇惟志,業廣惟勤,推進國家現代服務業示范區建設,厚植江漢經濟社會發展新優勢,是我們共同的責任和擔當。區政府全體干部職工必須務實重行,全力抓好各項工作目標落實。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,搶抓機遇,乘勢而上,敢于擔當,克難攻堅,共同建設富裕活力美麗幸福的新江漢!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2017年政府為民辦實事

 

1、積極創建老年宜居社區,為困難、高齡老人家庭安裝扶手1000個,為老舊社區樓道安裝扶手、休閑椅1000套。

2、在50個社區設立社工工作室,實現社區專業社工全覆蓋。

3、設立1000萬元專項資金,對因病致貧低收入家庭實施醫療救助。

   4、投入600萬元,投保民生綜合保障保險,為轄區居民在發生火災、水災、爆炸等自然災害和因意外在公共場所受到的人身傷害,提供最高賠付額度累計10億元的保障保險。

   5、投入500萬元,加強眾創空間及科技孵化器網絡信息基礎設施建設,為雙創平臺接入光纖寬帶,為創新創業者提供安全優質高效的信息服務。

6、實施火災隱患三年整治行動,分批更換老舊居民區公共供電線路,配置消防滅火設施,集中整治無房屋維修基金的高層樓宇火災隱患。

7、建設巾幗家政示范培訓基地,服務婦女群眾創業就業,更好地滿足人口老齡化和全面二孩生育潮需求。

8、設立三無社區老舊電梯維修應急專項資金,對符合條件的老舊電梯進行維修更新,及時消除老舊電梯安全隱患。

9、提檔升級原有金橋書吧,新增20個金橋書吧,拓展全民閱讀陣地。

10、投入800萬元購買公共法律服務,及時解決居民群眾關于法治宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調解、法律援助等方面的需求,提供便捷迅速的公共法律服務。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

名詞解釋

 

1. 眾創空間

眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的新型創新創業服務平臺,為創業者提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。主要功能是通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態。

2. 五證合一

營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一登記制度。

3. 武漢金十字金融街

地處建設大道與新華路交匯處,以西北湖為核心,占地約7平方公里,形若字,因金融業高度集聚,也被譽為江漢金十字2010年被省政府命名為全省唯一的省金融業集聚發展示范園區

4. 一區多園

   一區是指東湖國家自主創新示范區,多園指各區的專業園。20157月,江漢經濟開發區和華中互聯網金融產業基地被批準為全市首批一區多園試點,享受東湖國家自主創新示范區優惠政策。

5. 江漢創谷

市委、市政府擬用3年左右時間,選擇符合條件的區,拿出城市最好的空間、量身定做最好的政策、提供最優的配套服務,圍繞戰略性新興產業,建成10個以上創谷。今年10月,江漢經濟開發區創谷計劃獲批,著力發展智能機器人產業和時尚創意產業,推動工業園區綜合改造、轉型升級,打造影響力、輻射力和帶動力強的創新示范谷。

6. 一核兩縱三區四帶

一核指武漢中央商務區;兩縱指長江大道江漢段、武漢城市中軸線;三區指武漢金十字金融街、江漢經濟開發區、漢正街中央服務區;四帶指解放大道高端商業集聚帶、京漢大道動感時尚商業帶、中山大道歷史文化風貌帶、沿江大道旅游休閑帶。

7. 一線兩片 

一線指長江大道沿線,兩片分別指武漢中央商務區片和漢正街片。

8. 湖泊三線勘定

三線分別指湖泊水域保護線(湖泊藍線)、環湖綠化控制線(湖泊綠線)和環湖水濱建設控制線(湖泊灰線)。

9. D級危房

危房有ABCD四個級別,D級為最危險級別。D級危房的承重結構承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現險情,構成整幢危房。

10. 學前教育三年行動計劃

學前教育三年行動計劃以公益、普惠為宗旨,以幼兒幸福成長為核心,以改革創新為動力,著力優化資源配置、完善體制機制、提高保教質量,促進公辦、民辦幼兒園協調發展,打造江漢幸福幼教。

11. 醫養融合

整合養老和醫療兩方面的資源,為老年人提供生活護理、醫療康復保健等服務,讓入住老人有病治病、無病療養,形成醫療和養老相結合的新型養老服務模式。

12. 助殘服務四個全覆蓋

對困難精神殘疾人實施住院補貼全覆蓋、對智力殘疾人實施家庭托養補貼全覆蓋、對非義務教育階段殘疾學生及困難殘疾人家庭子女實施學費補貼全覆蓋、對全區持證殘疾人實施人身意外傷害保險全覆蓋。

13. 一感兩度兩率

即群眾安全感、社會治安滿意度、政法機關執法滿意度和平安創建公眾知曉率、參與率。

14. 中央活動區

CAZ (The Central Activities Zone)。其概念是在中央商務區的基礎上發展演繹而來,是中央商務區的延伸和具體化。區域內包含若干以生產、生活、生態三生融合為理念建設的活力小區,既承接中央商務區原有的商業、商務等核心功能,又強調文化、休閑、旅游以及商務酒店、高品質住宅等其他功能。2002年《芝加哥中心區規劃2020》、2004年《倫敦規劃》均引入CAZ概念,目前國內上海、深圳等城市已經實施相關規劃。武漢市于2010年形成的《城市總體規劃》正式使用該概念。

15. 國家現代服務業示范區

區第十二次黨代會提出,未來五年江漢區的奮斗目標是建設國家現代服務業示范區,構筑富裕活力美麗幸福新江漢。

16. 精明增長

精明增長(Smart Growth)是一項旨在提高土地利用效率,控制城市盲目擴張,綜合應對城市蔓延的發展策略。通過集約節約用地,用足城市存量空間,創造舒適生活環境,提升人民的生活質量,實現經濟、社會和環境的協調發展。

17. 五鏈統籌

指統籌產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈。

18. 江漢英才計劃

江漢區落實武漢城市合伙人計劃的具體措施。擬在5年內,圍繞重點產業和新興產業引進30城市合伙人,集聚200名現代服務業領軍人才,培育集聚1萬名青年創新創業人才,努力把江漢打造成在全市具有重要影響力的產業人才集聚高地、創業投資高度活躍的天使之城、開放包容高效的創新創業中心。

19. 產業六中心

區第十二次黨代會提出,我區要建設產業六中心,即金融中心、商貿流通中心、商務服務中心、通信信息中心、文化創意中心、科技服務中心。

20. 商務服務業

商務服務業是企業管理、市場管理、市場中介等組織所從事的經營性活動,包括企業管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業、知識產權服務、人力資源服務、旅行社及相關服務、安全保護服務、其他商務服務業等。

21. 科技服務業

科技服務業是圍繞產業鏈、創新鏈全鏈條發展起來的新興業態,包括研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等業態。

22. 三大功能區

武漢中央商務區、武漢金十字金融街、江漢經濟開發區。

23. 四大商圈

武廣商圈、菱角湖商圈、中山大道-江漢路商圈、泛海城市廣場商圈。

24. 三社聯動

社區、社會組織、社工聯動融合發展。

25. 七軍會

2019年第七屆世界軍人運動會將在武漢舉辦,是北京奧運會后我國舉辦的規模最大的國際綜合性體育賽事。 

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